新華社北京２月８日電題：更好地促進(jìn)交往與合作——境外非政府組織境內(nèi)活動管理服務(wù)工作依法有序開展

新華社記者

２０１７年１月１日，《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》正式施行，一批又一批境外非政府組織到公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案，他們將依照本法在中國境內(nèi)開展活動，受法律保護(hù)并接受相應(yīng)監(jiān)督管理。

境外非政府組織管理服務(wù)工作機(jī)制不斷健全完善

依法規(guī)范境外非政府組織境內(nèi)活動，提供必要的便利和服務(wù)，同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確相應(yīng)的法律責(zé)任，是世界各國通行的做法。

中國政府對境外非政府組織來華開展友好交流、交往、合作，一直持積極、開放、歡迎的態(tài)度，并高度重視境外非政府組織在華活動的服務(wù)管理工作，積極推動建立健全境外非政府組織管理服務(wù)工作機(jī)制。

——２０１６年４月２８日，十二屆全國人大常委會第二十次會議表決通過的《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》，為規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在我國境內(nèi)的活動，保障其在華合法權(quán)益，更好地促進(jìn)交往與合作，提供了重要的法律依據(jù)。

——２０１６年５月，由公安部牽頭，成立了由２９個成員單位組成的全國境外非政府組織管理工作協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、解決境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動監(jiān)督管理和服務(wù)便利的重大問題。

境外非政府組織依法登記備案工作有序推進(jìn)

作為境外非政府組織在中國境內(nèi)開展活動的登記管理機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)高度重視境外非政府組織服務(wù)管理工作，積極為境外非政府組織在中國境內(nèi)依法開展活動創(chuàng)造良好條件，為他們順利辦理登記備案提供便利服務(wù)。

——２０１６年１１月，公安部研究制定并公布了《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案辦事指南》，明確了代表機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案的辦事流程和具體要求，并公開了公安部境外非政府組織管理辦公室聯(lián)系電話。

——２０１６年１２月，公安部會同有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位在深入研究論證的基礎(chǔ)上，研究制定并公布了《境外非政府組織在中國境內(nèi)活動領(lǐng)域和項目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄（２０１７）》，為境外非政府組織登記備案提供指引。

——在公安部網(wǎng)站上建立對外辦事服務(wù)平臺，公布了操作手冊，提供相關(guān)公開信息及網(wǎng)上咨詢、注冊、提交資料等便利服務(wù)措施。

——對已經(jīng)在民政、工商部門登記的部分境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)，公安部還積極會同民政部、國家工商總局進(jìn)行專題研究，做好已合法登記的境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的移交工作，切實保護(hù)其合法權(quán)益。

各省級公安機(jī)關(guān)根據(jù)公安部部署要求，會同有關(guān)部門研究制定發(fā)布了本地區(qū)的辦事指南和相關(guān)目錄名錄，建成了統(tǒng)一規(guī)范的登記受理窗口，設(shè)置了清晰醒目的標(biāo)牌及查詢引導(dǎo)電子設(shè)備等服務(wù)設(shè)施，并開通了網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺。境外非政府組織可以通過網(wǎng)上平臺，進(jìn)行登記備案預(yù)約、申請、提交相關(guān)材料，也可以前往窗口遞交材料、辦理業(yè)務(wù)。

今年１月１日起，全國各地境外非政府組織登記受理窗口正式對外開展業(yè)務(wù)。截至目前，北京、上海、廣東已為３２家境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)頒發(fā)了登記證書。

良好服務(wù)管理贏得境外非政府組織肯定支持

為主動回應(yīng)外方關(guān)切，讓境外非政府組織更好地了解法律、明確權(quán)利義務(wù)，公安部會同有關(guān)部門多次同美國、英國、德國等國家駐華使領(lǐng)館、歐盟駐華代表團(tuán)官員及境外非政府組織代表座談，并就辦事指南公開征求意見。

２０１６年１１月，分別在上海和廣州邀請部分領(lǐng)館官員及境外非政府組織代表召開通氣會，并實地參觀公安機(jī)關(guān)境外非政府組織登記受理窗口，現(xiàn)場觀摩了辦理登記備案的流程和操作模式。湖北、湖南、四川等地公安機(jī)關(guān)還召開在當(dāng)?shù)氐木惩夥钦M織代表座談會，溝通交流有關(guān)情況。

為切實提升各級公安機(jī)關(guān)服務(wù)管理水平，公安部還在多地舉辦了相關(guān)法律和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，對全國各省、自治區(qū)、直轄市及省會城市、計劃單列市相關(guān)人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。

下一步，還將開展相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升依法履職能力。各地公安機(jī)關(guān)在依法加強(qiáng)監(jiān)督管理的同時，積極借鑒戶政、出入境服務(wù)管理中的經(jīng)驗做法，在窗口建設(shè)、登記管理、執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)指引等方面，努力為境外非政府組織在華活動提供各種便利服務(wù)。

通過主動加強(qiáng)與相關(guān)使領(lǐng)館官員和境外非政府組織代表溝通交流，誠懇邀請實地參觀，積極為辦理機(jī)構(gòu)登記和臨時活動備案提供方便，認(rèn)真受理窗口或網(wǎng)上每一個申請、咨詢。公安機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和業(yè)務(wù)主管單位切實履行法律賦予的職責(zé)，依法實施監(jiān)督、提供服務(wù)，以良好的執(zhí)法形象贏得了外方的普遍肯定，相關(guān)領(lǐng)館官員與境外非政府組織代表對我開放、包容、務(wù)實的做法紛紛表示贊賞和感謝。

公安部境外非政府組織管理辦公室負(fù)責(zé)人表示，公安機(jī)關(guān)歡迎境外非政府組織來華開展友好交流合作，并提供高效便捷的服務(wù)，依法保護(hù)其合法權(quán)益。（完）