今年省兩會(huì)期間,民進(jìn)江蘇省委提交了一條“建議關(guān)于優(yōu)化南京市域內(nèi)高速公路收費(fèi)站點(diǎn)的建議”集體提案,建議取消祿口機(jī)場(chǎng)、滬寧高速馬群站等多個(gè)高速公路收費(fèi)站。

省政協(xié)委員陳華告訴記者,新形勢(shì)下,南京都市圈的發(fā)展仍然離不開(kāi)快速、便捷、高效的交通環(huán)境,但就目前南京市域而言,在江寧、棲霞、雨花、六合、溧水等多個(gè)區(qū)內(nèi),還設(shè)有若干高速公路收費(fèi)站,比如滬寧高速馬群收費(fèi)站未出主城區(qū)就開(kāi)始收費(fèi)了。

便捷的交通路網(wǎng),需要大量的資金投入,從這方面來(lái)說(shuō),高速公路收費(fèi)站的存在自有其意義。畢竟,就當(dāng)下的財(cái)政實(shí)力而言,還沒(méi)法為廣大車(chē)主提供“免費(fèi)的午餐”。

可是,隨著時(shí)間的發(fā)展,一些理應(yīng)退出舞臺(tái)的收費(fèi)站卻依然“牢牢地站在那里”。對(duì)這些收費(fèi)站,理應(yīng)大聲喊出,讓其“離開(kāi)”。

2016年,南京被定位為“特大城市”和東部地區(qū)重要的“中心城市”,同時(shí)定位為“全國(guó)重要的科研教育基地和綜合交通樞紐”。這一新的發(fā)展定位更加顯現(xiàn)出南京未來(lái)在國(guó)家戰(zhàn)略格局中將承擔(dān)和發(fā)揮更大的區(qū)域優(yōu)勢(shì)作用。

通過(guò)調(diào)研,陳華告訴記者,“就南京而言,區(qū)域范圍內(nèi)好多收費(fèi)站,有些十一五的時(shí)候設(shè)置的,有的更早,有的到期了還在繼續(xù)收費(fèi),眾多收費(fèi)站影響了交通的品質(zhì)和質(zhì)量,抑制了人流和物流這些生產(chǎn)要素的流通。”

在陳華看來(lái),眾多收費(fèi)站卡如同人體“腸梗阻”和“血管瘤”,降低了高速公路的品質(zhì)和使用效率,每到上下班高峰期大量車(chē)排隊(duì)等待收費(fèi)還加劇了城市空氣污染。逐步取消區(qū)域內(nèi)的各種設(shè)置不合理的收費(fèi)關(guān)卡成為急需要解決的問(wèn)題。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定:收費(fèi)站間距不得小于50公里,收費(fèi)站應(yīng)該統(tǒng)一部署。

為此,民進(jìn)江蘇省委建議,盡快研究制定南京都市圈高速公路收費(fèi)政策,優(yōu)化調(diào)整南京市域內(nèi)收費(fèi)站點(diǎn)布局。

適應(yīng)國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)、新要求,在省級(jí)層面,率先研究制定南京都市圈內(nèi)高速公路收費(fèi)的新政策,將各都市圈城市內(nèi)的高速路段納入免費(fèi)路段,并將工作建設(shè)列入江蘇省“十三五”規(guī)劃,制定取消收費(fèi)的進(jìn)度表,多渠道盡快推進(jìn)這項(xiàng)工作。對(duì)已經(jīng)長(zhǎng)期使用并基本回收建設(shè)資金的高速公路,率先取消收費(fèi),實(shí)行免費(fèi)通行;對(duì)因與投資方簽訂合同,通過(guò)收費(fèi)還貸以平衡建設(shè)資金的高速公路,采用政府回購(gòu)等手段逐漸收回收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán),時(shí)機(jī)成熟馬上取消收費(fèi)(如2014年深圳市政府采取回購(gòu),使梅觀高速梅林至觀瀾段取消收費(fèi),梅觀高速成為全國(guó)首條運(yùn)營(yíng)期內(nèi)取消收費(fèi)的高速公路)。

目前,南京市區(qū)域內(nèi)的絕大部分收費(fèi)站點(diǎn)屬于“十一五”期間及以前城市發(fā)展和道路建設(shè)的產(chǎn)物,特別是隨著南京市六合、溧水、高淳三地撤縣改區(qū)后,城區(qū)面積、城市空間已大幅拓展,城區(qū)內(nèi)涵已發(fā)生質(zhì)的變化,許多收費(fèi)站點(diǎn)已成南京城市交通的“卡點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”,適時(shí)對(duì)眾多設(shè)卡收費(fèi)站點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化、外遷已勢(shì)在必行。對(duì)于確有必要收費(fèi)的,可以將收費(fèi)站外移到南京與其他省、市的交界處,學(xué)習(xí)北京、深圳等城市的做法,采取主道收費(fèi)方式,使更多的市域區(qū)高速路段成為市域快速道路,這樣不僅可以大大增強(qiáng)道路資源的使用效率,提高車(chē)行速度,還可以釋放出更多的土地資源,增強(qiáng)南京中心城市的吸引力,使區(qū)域內(nèi)人流、物流、商貿(mào)、旅游和金融服務(wù)更好有序、高效地流動(dòng),服務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

陳華對(duì)記者說(shuō),“在省級(jí)層面制定都市圈告訴公路收費(fèi)政策,對(duì)都市圈范圍內(nèi)的路卡免費(fèi)放行。對(duì)南京區(qū)域范圍內(nèi)應(yīng)該要學(xué)習(xí)北京和深圳的做法,采取主道收費(fèi),眾多區(qū)域收費(fèi)站應(yīng)該取消?！?此外,該提案還建議,盡快撤銷祿口機(jī)場(chǎng)高速公路收費(fèi)站點(diǎn),為進(jìn)一步優(yōu)化、提升航空港的交通環(huán)境創(chuàng)造更多、更好的便利條件。完善相關(guān)配套政策設(shè)計(jì)。逐步探索費(fèi)稅改革,通過(guò)合理征收汽車(chē)燃油稅,緩解政府的財(cái)政壓力;以公共財(cái)政設(shè)立公路養(yǎng)護(hù)?？?有關(guān)部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)招標(biāo),進(jìn)行專業(yè)維護(hù),確保高速公路的通行質(zhì)量。