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國辦印發(fā)《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》
(六)全面落實(shí)培育引導(dǎo)措施,激發(fā)社會(huì)組織參與活力。
1. 發(fā)揮社會(huì)組織獨(dú)特優(yōu)勢。要按照創(chuàng)新社會(huì)治理體制總體要求,發(fā)揮社會(huì)組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢,將社會(huì)力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會(huì)組織密切合作,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度,實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下,在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動(dòng)員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù),在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù),動(dòng)員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動(dòng)檢測。
2. 發(fā)揮社會(huì)組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要通過多渠道籌資,擴(kuò)大社會(huì)組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。依據(jù)公平、公開、公正原則,通過擇優(yōu)競爭方式,支持具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織開展工作,發(fā)揮社會(huì)組織孵化基地的作用,培育并支持社區(qū)社會(huì)組織參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)基金項(xiàng)目管理,建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,確保資金安全,提高項(xiàng)目成效。要組織、動(dòng)員和支持社會(huì)組織申請基金項(xiàng)目,合理設(shè)置社會(huì)組織孵化基地,加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持,促進(jìn)符合條件的社會(huì)組織登記,強(qiáng)化對社會(huì)組織的監(jiān)督與管理,逐步提高社會(huì)組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè),積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目實(shí)施。
3. 動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策,動(dòng)員和支持企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會(huì)宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動(dòng)。
四、 保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)防治責(zé)任。各地區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容,制定符合本地區(qū)疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃,定期分析和研判艾滋病流行形勢,落實(shí)管理責(zé)任制,明確部門職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。要充分發(fā)揮地方各級防治艾滋病工作委員會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制作用,加強(qiáng)對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成防治合力。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制,有效控制疫情。要認(rèn)真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作,探索適合我國不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式,著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,增強(qiáng)防治效果。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé),將艾滋病防治納入本部門日常工作,制定年度工作計(jì)劃,建立考核制度。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高防治能力。各地區(qū)要根據(jù)本地艾滋病防治需要,進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制,提高整體防治水平。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力,配齊配強(qiáng)專業(yè)人員,加強(qiáng)培訓(xùn),提高防治能力。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,按照國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼,在績效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜,為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。
(三)加大投入力度,保障防治經(jīng)費(fèi)和藥品供應(yīng)。各級政府要根據(jù)衛(wèi)生投入政策,合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi),逐步加大投入力度,提高資金使用效益。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要對疫情嚴(yán)重地區(qū)、中西部貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持,對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。衛(wèi)生計(jì)生、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展改革、中醫(yī)藥等部門要建立會(huì)商機(jī)制,加強(qiáng)艾滋病防治藥物研發(fā),促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用,加快注冊審批,保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門要依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整免費(fèi)抗病毒治療藥品目錄,落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。逐步將艾滋病藥品采購納入公共資源交易平臺(tái),通過招標(biāo)采購或國家藥品價(jià)格談判機(jī)制完善采購供應(yīng)模式,創(chuàng)新支付、配送服務(wù)方式,確保價(jià)格合理、配送及時(shí)、保障供應(yīng)、質(zhì)量安全。
(四)加強(qiáng)科研與國際合作,提升防治水平。科技、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求,統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關(guān)重點(diǎn)科研工作。結(jié)合“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等實(shí)施,組織科研攻關(guān),重點(diǎn)開展艾滋病疫苗、新型診斷試劑及耐藥檢測技術(shù)、預(yù)防母嬰傳播技術(shù)及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群感染預(yù)防控制策略、創(chuàng)新藥物及二線藥物仿制、臨床及中西醫(yī)綜合治療方案優(yōu)化等研究,力爭在防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度,加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用,為防治工作提供技術(shù)支撐。衛(wèi)生計(jì)生等部門要加強(qiáng)國際合作,借鑒和吸收國際先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)。建立健全與周邊國家的合作機(jī)制,及時(shí)交流疫情及防控信息,共同做好邊境地區(qū)艾滋病防治工作。開展與國際組織、其他發(fā)展中國家的合作交流,通過提供技術(shù)支持等方式,推廣中國艾滋病防治經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大國際影響。
五、 督導(dǎo)與評估
國務(wù)院防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室要制訂本行動(dòng)計(jì)劃督導(dǎo)與評估方案,組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查,在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估,將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng),確保本行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。
編輯:秦云
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