1月18日,民革廣東省委會(huì)副主委于欣偉代表省委會(huì)在政協(xié)第十一屆廣東省委員會(huì)第五次會(huì)議上作了《關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押改革試點(diǎn)工作的建議》的大會(huì)發(fā)言,建議多措并舉,推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押改革試點(diǎn)工作,為農(nóng)民和農(nóng)村開(kāi)辟新的增收途徑。

于欣偉在發(fā)言中指出,近十年以來(lái),城市化進(jìn)程使農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)向非農(nóng)活動(dòng),人口跨地區(qū)流動(dòng)頻繁,培育了對(duì)土地流轉(zhuǎn)、抵押的供求關(guān)系。現(xiàn)階段農(nóng)房與宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押面臨的障礙是缺乏抵押融資的制度及配套措施,宅基地管理監(jiān)督、宅基地有償退出和集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利保障制度缺失,制約了土地流轉(zhuǎn)和抵押貸款的發(fā)展。

為此,民革廣東省委會(huì)建議:建立完善宅基地管理監(jiān)督制度,包括確權(quán)登記、監(jiān)督管理違章建筑、農(nóng)房規(guī)劃審批制度等;建立完善宅基地有償退出制度,包括違規(guī)用地懲處機(jī)制、宅基地有償取得和使用機(jī)制、宅基地退出利益分享機(jī)制、宅基地退出補(bǔ)償和保障機(jī)制等;建立完善集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利保障制度,如在合作制領(lǐng)域引入股權(quán)管理辦法,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)與股東權(quán)分離等;建立廣東省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,對(duì)行政資源、產(chǎn)權(quán)資源、交易平臺(tái)進(jìn)行整合,構(gòu)建以土地流轉(zhuǎn)為核心的多樣化產(chǎn)品類別,實(shí)行各區(qū)、縣(市)聯(lián)動(dòng)模式,鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)流轉(zhuǎn)交易;建立相應(yīng)的信貸管理制度并制定實(shí)施細(xì)則,開(kāi)放民間金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù),積極引導(dǎo)促進(jìn)宅基地抵押貸款工作。(林熹)