新華社北京1月25日電經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016－2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了今后一段時(shí)期我國人口發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向和工作任務(wù)，是指導(dǎo)全國人口發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是全面做好人口和計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)，并為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀決策提供支撐。

《規(guī)劃》指出，未來十幾年特別是2021－2030年，我國人口發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期。根據(jù)預(yù)測，人口總量將在2030年前后達(dá)到峰值，勞動(dòng)年齡人口波動(dòng)下降，老齡化程度不斷加深，人口流動(dòng)仍然活躍，家庭呈現(xiàn)多樣化趨勢。綜合判斷，人口眾多的基本國情不會(huì)根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力不會(huì)根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系不會(huì)根本改變。完善人口發(fā)展戰(zhàn)略和人口政策體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，最大限度地發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能動(dòng)作用，對全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要以促進(jìn)人口均衡發(fā)展為主線，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，鼓勵(lì)按政策生育，充分發(fā)揮全面兩孩政策效應(yīng)，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結(jié)構(gòu)紅利和素質(zhì)資本疊加優(yōu)勢，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全面兩孩政策效應(yīng)充分發(fā)揮，生育水平適度提高，人口素質(zhì)不斷改善，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，分布更加合理，全國總?cè)丝谶_(dá)到14.2億人左右。到2030年，人口自身均衡發(fā)展的態(tài)勢基本形成，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)程度進(jìn)一步提高，全國總?cè)丝谶_(dá)到14.5億人左右。

《規(guī)劃》明確了覆蓋全人群和生命全周期的重大任務(wù)與政策措施。要健全生育政策調(diào)控機(jī)制，合理配置公共服務(wù)資源，完善家庭發(fā)展支持體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平。要通過提升新增勞動(dòng)力質(zhì)量，挖掘勞動(dòng)者工作潛能，積極開發(fā)老年人力資源，有效利用國際人才資源，增加勞動(dòng)力有效供給。要推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市群人口集聚，改善人口資源環(huán)境緊平衡，完善人口流動(dòng)政策體系，優(yōu)化人口空間布局。要積極應(yīng)對人口老齡化，促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù)，保障殘疾人合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，促進(jìn)重點(diǎn)人群共享發(fā)展。

《規(guī)劃》要求，要增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性，強(qiáng)化人口數(shù)據(jù)支撐，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評估，完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)國際合作，開展監(jiān)測評估，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。