專家稱部分用人單位忽視侵犯勞動(dòng)者基本權(quán)利

□　本報(bào)記者　　朱寧寧

1月13日,一年一度的春運(yùn)大幕正式拉開(kāi)。

因?yàn)榻衲甏汗?jié)比往年來(lái)得早了些,學(xué)生流、探親流、務(wù)工返鄉(xiāng)流等客流高峰重疊,也讓今年春運(yùn)買票成為近年來(lái)最難的一次。

即便如此,很多人還是想盡辦法買票回家。因?yàn)?對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō),春節(jié)是闔家團(tuán)圓的日子,排除萬(wàn)難也要回家陪父母過(guò)年。

于是,“常回家看看”這一老生常談的話題,再次成為公眾議論的焦點(diǎn)。

近日,網(wǎng)絡(luò)上一則關(guān)于時(shí)間的熱帖讓很多人看完之后心里都“咯噔”了一下。“如果按75歲的平均壽命來(lái)計(jì)算,人生不過(guò)短短的900個(gè)月。畫(huà)一個(gè)30×30的表格,一張A4紙就足夠了。每過(guò)一個(gè)月,在一個(gè)格子里涂掉,你的全部人生就在這張紙上………”帖子里特別提到,假設(shè)我們的父母平均五十歲,你們天天見(jiàn)面,你能陪伴他們的時(shí)間有300個(gè)格子；假如你們一個(gè)月見(jiàn)兩次面,你能陪伴他們的時(shí)間是20個(gè)格子；假如你們一年見(jiàn)一次面,就只有可憐的一個(gè)格子。

很多看過(guò)這一熱帖的人表示,看完之后鼻子一陣酸。家,本是鎧甲,卻成為越來(lái)越多人的軟肋。人們慢慢發(fā)現(xiàn),回家陪伴父母的時(shí)間越來(lái)越少,相聚的時(shí)間越來(lái)越短。一年只有春節(jié)才能回一次家看望父母,成為在外打拼年輕人的一種生活常態(tài)。

2012年12月28日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票表決通過(guò)修改后的老年人權(quán)益保障法。修改后的老年人權(quán)益保障法將“常回家看看”列入法律條文之中。但是,由于并沒(méi)有細(xì)化法律責(zé)任,也沒(méi)有附加具體的實(shí)施細(xì)則,這一規(guī)定一直面臨落地難的尷尬。

常回家看看,似乎不是“想不想”的問(wèn)題,而是“能不能”的問(wèn)題。

回家看看緣何越來(lái)越難

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,遷移和家庭碎片化日益普遍。與此同時(shí),我國(guó)老齡化也在逐步加深。在這樣的大背景下,留守老年人、空巢老年人增多,養(yǎng)老照護(hù)成為日益嚴(yán)峻的社會(huì)挑戰(zhàn)。

如果說(shuō)以前在外的子女回家看望父母,多是受制于交通不便,那么在如今交通工具越發(fā)多樣、交通越發(fā)便利的條件下,為什么“常回家看看”反而越來(lái)越難了呢?

“這種現(xiàn)象其實(shí)并非我國(guó)所獨(dú)有,在全世界范圍內(nèi)都是普遍存在的現(xiàn)象和趨勢(shì)。”華北電力大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院副教授胡宏偉認(rèn)為,“常回家看看”之所以難度越來(lái)越大,原因是多方面的。

首先,就業(yè)與發(fā)展等現(xiàn)實(shí)壓力是重要原因。求學(xué)、就業(yè)、發(fā)展等原因造成了大規(guī)模的人口遷移,而生活、工作、發(fā)展等多方面的壓力,又讓年輕人在大城市中喘不過(guò)氣來(lái),不得不追加發(fā)展投入成本,犧牲個(gè)人和家庭的時(shí)間,包括犧牲了回家探望父母的時(shí)間。

其次,個(gè)人觀念與社會(huì)道德也是原因之一。隨著社會(huì)發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)變動(dòng)等原因,在核心家庭為主體、人口快速遷移的大背景下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的家庭治理方式正在發(fā)生根本改變,掌握資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的年輕人在家庭中地位凸顯,老年人在體力、能力、收入、知識(shí)等方面下降,在家庭中的地位相對(duì)下降。加之社會(huì)觀念減少了對(duì)年輕人行為的約束,年輕人個(gè)人自由觀念盛行,追求自我和獨(dú)立生活,導(dǎo)致部分贍養(yǎng)人“忽視”了對(duì)老年人的照護(hù)和精神慰藉。“當(dāng)然,也有部分贍養(yǎng)人錯(cuò)誤認(rèn)為,對(duì)老年人給予經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)就行了,忽視了精神慰藉。”胡宏偉說(shuō)。

此外,胡宏偉還指出,用人單位在勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)和社會(huì)規(guī)制建設(shè)方面仍存在疏漏。“一定數(shù)量的用人單位,忽視、侵犯勞動(dòng)者的多項(xiàng)基本權(quán)利,包括休假、探親等權(quán)利。而我國(guó)在避免用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)執(zhí)行層面,仍存在諸多問(wèn)題。同時(shí),國(guó)家在老年人權(quán)益保護(hù)方面仍有大量工作要做,法律規(guī)制建設(shè)和政策執(zhí)行、落地都有待加強(qiáng)。”

營(yíng)造“輕壓力”社會(huì)環(huán)境

“臨淵羨魚(yú),不如退而結(jié)網(wǎng)。”北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院、社會(huì)學(xué)院研究員謝瓊在接受記者采訪時(shí)指出,目前當(dāng)務(wù)之急是完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系,解除老年人晚年生活的后顧之憂。

社區(qū)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)體系很重要的組成部分,老人的日常生活與照料將越來(lái)越依賴于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。“大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),豐富完善養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,為老年人提供便捷、有效的服務(wù),將有助于減少老年人的不便與寂寞。”謝瓊說(shuō)。

另外,從中期來(lái)看,要多渠道促進(jìn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年6月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》,支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新興旺廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè),促就業(yè)、增收入。

2016年6月,人社部、農(nóng)業(yè)部等5部門下發(fā)通知,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年),有效提升有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件或已創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)能力。此外,許多社會(huì)組織還策劃實(shí)施了效果不錯(cuò)的幫助農(nóng)民在土地上取得足夠收入的項(xiàng)目,比如“e農(nóng)計(jì)劃”“讓爸爸回家”等。

在謝瓊看來(lái),這些舉措既可以解決收入問(wèn)題,也可以緩解就業(yè)、住房等壓力,更重要的是有利于培養(yǎng)家庭成員間的親密關(guān)系,建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

“最后,從長(zhǎng)期來(lái)看,要著力減輕社會(huì)就業(yè)、住房、教育等壓力,營(yíng)造‘輕壓力’社會(huì)環(huán)境。長(zhǎng)期一味地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,把‘金錢第一’奉為圭臬,已讓人們忘記了發(fā)展的目的,忘記了奮斗的初衷。”謝瓊說(shuō)。

有調(diào)查顯示,在當(dāng)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)之下,多數(shù)職員因擔(dān)心影響職位與晉升,有探親假而不敢請(qǐng)、不愿請(qǐng)；寧愿加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作,也要頂著供兩三套房貸甚至更多的壓力……

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是為了讓社會(huì)更好地發(fā)展,社會(huì)更好地發(fā)展是為了人們能充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。因此,適當(dāng)?shù)胤怕l(fā)展腳步,追求發(fā)展質(zhì)量,營(yíng)造‘輕壓力’的社會(huì)環(huán)境,才會(huì)有更多的民眾發(fā)自內(nèi)心地留戀家、建設(shè)家,‘常回家看看’才會(huì)成為大家向往的美好狀態(tài)。”謝瓊強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

多地創(chuàng)新舉措讓法落地

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳愛(ài)武曾參與最高法有關(guān)家事的相關(guān)課題,收集資料時(shí)她發(fā)現(xiàn),對(duì)于老年人權(quán)益保障法中“常回家看看”這一內(nèi)容,各個(gè)地方紛紛出臺(tái)配套的地方條例進(jìn)行了強(qiáng)化,其中除了鼓勵(lì)性的規(guī)定之外,為了讓法律能落地,一些地方還有一些創(chuàng)新舉措。

比如,《上海市老年人權(quán)益保障條例》除了進(jìn)行道德教化,在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“常回家看看”“對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望”之外,還運(yùn)用訴訟與信用記錄兩種措施。該條例特別規(guī)定,如果子女等家庭成員拒不探望老人,老人可以提起訴訟,要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關(guān)信息將會(huì)歸入信用平臺(tái),對(duì)當(dāng)事人的買房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將帶來(lái)一定的影響。“這可能也是不是辦法的辦法。但至少是一種導(dǎo)向,值得肯定。”陳愛(ài)武說(shuō)。

在陳愛(ài)武看來(lái),對(duì)于“常回家看看”這個(gè)問(wèn)題,還是要跳出去看問(wèn)題。首先,國(guó)家方面應(yīng)該有更多的投入。尤其是農(nóng)村留守老人,他們的需求主要是物質(zhì)上的。另一方面城市中則更多的是空巢老人。由于有退休金等基本保障,他們則更注重精神層面的贍養(yǎng)。其次,在精神贍養(yǎng)方面,還要注重做好對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講,特別重視家庭生活,父母和子女之間需要感情為紐帶,這些都是無(wú)法通過(guò)法律來(lái)調(diào)整的。如果全社會(huì)沒(méi)有這個(gè)氛圍,情況就會(huì)變得很糟糕。

此外,陳愛(ài)武還主張,作為父母,老年人也一定要豐富自己的生活。“如果父母上了歲數(shù)之后把自己活成一座孤島,那就勢(shì)必只能寄希望于子女來(lái)進(jìn)行慰藉。因此,國(guó)家也應(yīng)該提供更多的精神產(chǎn)品和服務(wù),讓老年人有豐富的精神生活。”

胡宏偉則認(rèn)為,可以從處理好家庭、政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)看待完善“常回家看看”法條。“‘常回家看看’是體現(xiàn)家庭責(zé)任、強(qiáng)化家庭責(zé)任的必然選擇,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并完善該規(guī)定。”他進(jìn)一步指出,在我國(guó),解決養(yǎng)老問(wèn)題(包括老年精神慰藉),應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮家庭作用,政府、社會(huì)僅在必要時(shí)彌補(bǔ)家庭作用的不足,更多的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)家庭進(jìn)行支持的方式。同時(shí),對(duì)重視家庭支持,給家庭照護(hù)老年人以支持,如給贍養(yǎng)人補(bǔ)貼、提供喘息服務(wù)以及立法倡導(dǎo)“常回家看看”,也都是非常必要的,都是在養(yǎng)老過(guò)程中最大限度發(fā)揮家庭作用的體現(xiàn)。

換個(gè)思路滿足精神慰藉

“常回家看看”這個(gè)條款的可操作性確實(shí)很差,好的辦法又比較難找。那么,孝順父母是不是必須要親自回家朝夕相處呢?中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授李超從另外一個(gè)角度給出了解決問(wèn)題的思路。

“父母越是年老越希望有子女的陪伴,過(guò)年過(guò)節(jié)的,子女盡可能趕回去陪陪父母,這肯定是無(wú)法取代的,也是最好的方式。”李超認(rèn)為,在此基礎(chǔ)上,還可以采取一些變通的方式。她指出,對(duì)父母的贍養(yǎng)可以分為物質(zhì)贍養(yǎng)、精神贍養(yǎng)(也叫精神慰藉)和生活照料三方面。其中,“常回家看看”就主要是屬于精神贍養(yǎng)這方面。而精神贍養(yǎng)還可以體現(xiàn)出更多的寬泛性,比如,經(jīng)常打打電話、與父母視頻、發(fā)微信等等,這些利用現(xiàn)代通訊方式的溝通方式也可以滿足年紀(jì)不大的父母的精神需求。

“當(dāng)然,隨著父母年齡的增長(zhǎng)以及受教育程度、職業(yè)等影響,不同老人的要求也是不同的,因此采取適當(dāng)?shù)亩喾N形式都是值得考慮的。”李超舉例說(shuō),可以帶父母一起休假,在國(guó)外就有專門針對(duì)全家出行的旅游項(xiàng)目,這都是很好的增進(jìn)情感的方式。

此外,現(xiàn)在越來(lái)越多的獨(dú)生子女都居住生活在大城市中,李超認(rèn)為,既然“常回家看看”困難重重,那可以鼓勵(lì)子女把父母接到身邊共同居住或者讓父母居住在自己附近,為此,新加坡等一些國(guó)家還專門出臺(tái)法律和政策給予稅收等方面的優(yōu)惠。這些舉措都可以鼓勵(lì)、促進(jìn)子女和父母增進(jìn)感情,滿足年紀(jì)大的父母的精神慰藉需求。