1月20日，環(huán)保部向社會發(fā)布了2016年全國空氣治理的成績單。全國338個地級市中，海口、昆明等84個城市實現(xiàn)全年達(dá)標(biāo)，是大考中的“優(yōu)等生”，衡水、石家莊等地排名靠后，離藍(lán)天目標(biāo)還有差距。

環(huán)保部多個部門負(fù)責(zé)人對這份成績單作出點評，以督促后進(jìn)地區(qū)加緊治霾，并圍繞公眾關(guān)心的問題作出解答。

成績單如何精準(zhǔn)出爐

2016年空氣質(zhì)量排名前十的城市是：海口、舟山、惠州、廈門、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺州；排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原。

這些排名如何確保精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)是否會受到人為干擾？

環(huán)保部監(jiān)測司副司長吳季友說，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的生命線，近年來環(huán)保出臺了一系列制度，從頂層設(shè)計上確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其是，2016年11月底，環(huán)保部上收了全國1436個國控站點，由環(huán)保部直接負(fù)責(zé)管理，由以前的“考核誰，誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核，誰監(jiān)測”，從體制上保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

吳季友進(jìn)一步解釋說，國控站點上收后，運行維護(hù)的主體由環(huán)保部招標(biāo)。未來環(huán)保部還要著手構(gòu)建國家、區(qū)域和運維機(jī)構(gòu)三級環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實。

吳季友還強(qiáng)調(diào)，值得注意的是，2017年1月起實施的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，以“破壞計算機(jī)信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問題。

冬季不斷遭遇“霾伏”的難題怎么破解

在2016年全國大氣治理成績單中，有這樣一句話：“全國環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢依然嚴(yán)峻。”

以北京為例，2016年10月前成績一直不錯，但入冬后頻繁來襲的灰霾一下子拉低了空氣質(zhì)量指數(shù)的全年平均值，幾乎一年的成績都被抵消了。

環(huán)保部大氣司司長劉炳江說，針對京津冀冬季污染較重的情況，環(huán)保部也正在制定2017年冬季治霾方案。

劉炳江說，擺在首位的是在京津冀推行重污染行業(yè)的錯峰生產(chǎn)。實際上，2016年冬天，一些地區(qū)已經(jīng)對水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)實行了錯峰生產(chǎn)，今年還要加大力度。今年冬季，要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過工業(yè)企業(yè)的節(jié)省壓下來，錯峰的力度和廣度都會明顯增強(qiáng)。

劉炳江說，其次，要加大京津冀地區(qū)清潔采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長一點。第三，要加強(qiáng)對高排放車的管控。目前已知，柴油車排放污染嚴(yán)重，京津冀地區(qū)原料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車的管控包括對劣質(zhì)油品的打擊，都是工作的重點。

冬季減污的方案還包括，提前完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)；加快優(yōu)化重污染天氣的應(yīng)急方案，堅決防止“等風(fēng)來”的思想；攻堅散煤燃燒、小企業(yè)排污等硬骨頭。