目前，全面兩孩政策實(shí)施滿一周年，政策反響如何？是否符合預(yù)判？1月22日，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊、婦幼司司長(zhǎng)秦耕介紹，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1‰抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人；根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人，兩孩政策效應(yīng)初步顯現(xiàn)，符合預(yù)期。

2016年出生人口達(dá)到2000年來(lái)最高水平，兩孩比重占全年出生人口45%

楊文莊介紹，2016年是實(shí)施全面兩孩政策的第一年，也是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第三年，出生人口達(dá)到2000年以來(lái)的最高水平。比2015年的出生人數(shù)1655萬(wàn)，多了131萬(wàn)。

“2000年我國(guó)出生人口為1771萬(wàn)人，之后下降到2002年的1647萬(wàn)人。2003年到2013年這十年間，出生人口始終在1600萬(wàn)上下波動(dòng)。”楊文莊說(shuō)，2014年以來(lái)，伴隨著生育政策調(diào)整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，超過(guò)了1786萬(wàn)，是2000年以來(lái)最高的出生人口年份。出生人口比“十二五”時(shí)期年均增加了140萬(wàn)以上，所以政策實(shí)施效果還是非常明顯的。

楊文莊介紹，生育政策調(diào)整完善，帶動(dòng)了兩孩出生明顯增加。2013年以前，兩孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2015、2016年，兩孩及以上占比超過(guò)了45%，提高了十幾個(gè)百分點(diǎn)。

根據(jù)之前的測(cè)算，“十三五”期間是生育政策調(diào)整完善，特別是全面兩孩政策效應(yīng)集中釋放的一個(gè)時(shí)期，年出生人口在1700—2000萬(wàn)人之間，總和生育率在1.8左右波動(dòng)。“‘十二五’期間育齡婦女每年減少350萬(wàn)人左右，‘十三五’每年減少500萬(wàn)人左右，由于生育政策調(diào)整完善，出生人口仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明政策效果顯現(xiàn)。”

“實(shí)施全面兩孩政策，目前看還是完全符合預(yù)判的。”楊文莊說(shuō)，但相關(guān)配套經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和群眾生育意愿、生育行為還有一定差距，還需要完善有關(guān)的配套政策措施。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3

秦耕介紹，2016年，全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)達(dá)到1846萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)了11.5%，兩孩比例和高齡高危孕產(chǎn)婦比例明顯增高。2016年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到19.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。

符合全面兩孩政策人群中，35歲以上占了2/3，屬于臨床的高齡產(chǎn)婦。秦耕介紹，去年上半年，衛(wèi)計(jì)委印發(fā)意見(jiàn)，以高齡產(chǎn)婦為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)和臨床救治。主要突出三個(gè)方面。

一是關(guān)口前移，加強(qiáng)生育前的咨詢，為這些高齡婦女規(guī)范提供科學(xué)備孕的指導(dǎo)、妊娠風(fēng)險(xiǎn)的提示等服務(wù)。

二是抓住關(guān)鍵，做好孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，篩查危險(xiǎn)因素，識(shí)別高危孕產(chǎn)婦，對(duì)高危孕產(chǎn)婦嚴(yán)格實(shí)行專案管理，密切監(jiān)視治療妊娠的合并癥和并發(fā)癥。

三是守住底線，強(qiáng)化危急重癥的轉(zhuǎn)院和救治，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的轉(zhuǎn)診和救治的網(wǎng)絡(luò)，保證危重的孕產(chǎn)婦和新生兒能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、救治，確保有效銜接和綠色通道暢通。