每到歲末年終，各地都會(huì)發(fā)生拖欠勞動(dòng)者工資的事件。《刑法》在2011年修訂時(shí)增設(shè)了“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”，2015年1月最高人民法院出臺(tái)了相關(guān)司法解釋。2016年7月29日，云南省出臺(tái)了《全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實(shí)施意見》，全省針對拖欠農(nóng)民工工資問題已制定出臺(tái)6個(gè)方面共24條硬性措施，將全面落實(shí)惡意欠薪入罪。

“云南省保障農(nóng)民工工資支付工作取得了明顯成效，然而，保障農(nóng)民工工資支付工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。”云南省人社廳副廳長、省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任謝群告訴記者，“拖欠農(nóng)民工工資的問題未得到根本治理，有能力支付而拒不支付工資的‘惡意欠薪’和以討薪名義討要工程款、以非法手段討薪的‘惡意討薪’現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。”

程序走完，等得太久

昆明市農(nóng)民工維權(quán)律師志愿團(tuán)律師劉愛國從事了11年農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。他認(rèn)為，目前惡意欠薪全國范圍內(nèi)立案較少跟程序太長有關(guān)。因?yàn)椋祟惏讣胱咚痉ǔ绦颍煌锨饭べY的勞動(dòng)者首先要去勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴，投訴不能解決的才能報(bào)警，公安機(jī)關(guān)介入并調(diào)查取證，之后報(bào)送檢察院，再由檢察院向法院提出訴訟。“從投訴到審判結(jié)案需兩個(gè)月，很多農(nóng)民工覺得走司法程序太慢，便沒有選擇走法律途徑”。

2016年7月，云南安寧市公安局破獲一起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，并將追回的15萬元發(fā)還給55名工人。

2015年9月，接到工人的投訴后，安寧市人力資源和社會(huì)保障局先后下發(fā)“勞動(dòng)保障監(jiān)察限期責(zé)令改正決定書、指令書”。剛開始，公司法人代表鄭某承諾，會(huì)盡快籌措資金補(bǔ)清拖欠的工資。但2016年5月，鄭某突然“人間蒸發(fā)”，換了聯(lián)系方式，搬離了住所。

2016年6月2日，安寧市公安局接到社保局移交的這起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案，立案偵查后將鄭某列為網(wǎng)上追逃對象。6月13日，鄭某被抓獲歸案，被檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。

“整個(gè)討薪案件歷時(shí)近10個(gè)月，接到工人投訴后，市總和人社局、社保局協(xié)調(diào)會(huì)就開了不下20次，投入成本高、耗時(shí)久。”安寧市總工會(huì)常務(wù)副主席曹永文說。

云南大學(xué)公共管理學(xué)院一位不愿透露姓名的教授接受記者采訪時(shí)表示，建議縮短法律維權(quán)期限，比如在法院成立相應(yīng)的速裁庭。而對具體維權(quán)期限，他認(rèn)為，討薪往往發(fā)生在歲末年關(guān)，所以48小時(shí)內(nèi)作出裁決或判決為宜。