《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年我國將深入推進(jìn)宅基地制度改革，尤其是在宅基地流轉(zhuǎn)方面將有較大的突破。

具體而言，改革在實(shí)現(xiàn)形式上將類似于去年啟動的農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革，重點(diǎn)是在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)。與此同時，要探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。此外，還要探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿退出宅基地，并允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對這部分農(nóng)民的補(bǔ)償。

到目前為止，宅基地制度改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動了兩年多的時間。據(jù)了解，其核心是保障和豐富宅基地用益物權(quán)，構(gòu)建完整的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度。去年11月27日，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下稱《意見》）再度明確提出，健全增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入的各項(xiàng)制度。其中就特別提到了從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，落實(shí)宅基地的用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收益。

據(jù)國土資源部有關(guān)人士此前介紹，這輪改革的亮點(diǎn)之一，就是按照所有權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部探索宅基地的有條件有償使用和自愿有償退出的機(jī)制，同時還要穩(wěn)妥審慎地推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等。