入冬以來，我國多地頻現(xiàn)“十面霾伏”。不少網(wǎng)友追問：治理污染，還有招嗎？

隨著“組建環(huán)保警察隊(duì)伍，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法”被寫入２０１７年北京市政府工作報(bào)告，北京警方“環(huán)境食品藥品和旅游安全保衛(wèi)總隊(duì)”揭牌成立，此前已在多地設(shè)立的“環(huán)保警察”機(jī)制再次走進(jìn)公眾視野。“環(huán)保警察”能否有效破解“企業(yè)無賴、環(huán)保無奈”的執(zhí)法困境，達(dá)到鐵腕治污的效果？

為什么要組建“環(huán)保警察”？

環(huán)保部去年１２月底發(fā)布通報(bào)稱，有些企業(yè)在空氣重污染預(yù)警期間仍“頂風(fēng)作案”，未按規(guī)定限停產(chǎn)，存在違法排放行為，一些“小散亂”企業(yè)使用簡易煤爐、不設(shè)防揚(yáng)塵措施等問題仍然突出。

“例如，露天燒烤、焚燒垃圾、燒秸稈和道路揚(yáng)塵等，表面看是施工單位不遵守法規(guī)，實(shí)際是監(jiān)督監(jiān)管不嚴(yán)格，倒逼力度不夠。”北京市代市長蔡奇此前表示。

被稱為“長出了牙齒”的新環(huán)保法于２０１５年１月開始實(shí)施，環(huán)保部門可以對污染企業(yè)進(jìn)行查封、扣押、勒令限制生產(chǎn)，還可以向公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移違法犯罪線索，利用刑事打擊手段控制污染者。然而，實(shí)踐中仍面臨執(zhí)法難的問題。

基層環(huán)保人員介紹，長期以來，環(huán)保部門的監(jiān)察職能，以行政執(zhí)法為主，不能直接采取強(qiáng)制措施，時(shí)有遭遇違法企業(yè)阻礙執(zhí)法、暴力抗法。此外，環(huán)境污染案件的證據(jù)不易留存，且鑒定程序多，時(shí)間一拖就容易喪失。另一方面，企業(yè)違法成本較低，導(dǎo)致執(zhí)法往往陷入“污染—罰款—再污染—再罰款”的尷尬局面。

“北京之前就有環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，更多是負(fù)責(zé)日常的行政執(zhí)法。但對于一些惡意的、躲逃的、隱藏比較深的環(huán)境領(lǐng)域違法行為，光靠行政執(zhí)法，手段就比較薄弱。”北京市環(huán)保局局長方力表示，在環(huán)保執(zhí)法隊(duì)的基礎(chǔ)上再建立環(huán)保警察隊(duì)，引入法定的刑事拘留權(quán)等強(qiáng)制手段，從而提高震懾和打擊力度。

“公眾對環(huán)境質(zhì)量改善的期待越來越高，要求政府嚴(yán)格執(zhí)法。”中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)表示，但一些污染企業(yè)，特別是大企業(yè)，對罰款、查封扣押設(shè)備等行政處罰并不在乎，“而對人的限制往往比罰錢更有威懾力。”

“環(huán)保和公安部門共同出面、聯(lián)合辦案，綜合利用行政和司法手段，提高執(zhí)法效率，達(dá)到鐵腕治污的效果。”方力說。