如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)指出:“監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證,是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”這是我們黨在深刻總結(jié)關(guān)于制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)前存在的濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等突出問題,進(jìn)一步提出的新要求。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)?！稖?zhǔn)則》提出加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)關(guān)鍵制度的建設(shè):形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排;實(shí)行權(quán)力清單制度;健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制。這幾項(xiàng)制度對(duì)于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng),將會(huì)起到十分重要的作用。制度的生命在于執(zhí)行。要加大制度執(zhí)行力度,決不能讓制度成為擺設(shè)、“稻草人”,形成“破窗效應(yīng)”。

二是增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。《準(zhǔn)則》指出:“黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),增強(qiáng)法治意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不能違規(guī)干預(yù)司法?！弊龅竭@點(diǎn),最重要的就是增強(qiáng)法治思維和依法辦事能力。要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,始終對(duì)法律懷有敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,明確權(quán)力界限,做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使,該由上級(jí)組織行使的權(quán)力下級(jí)組織不能行使,該由領(lǐng)導(dǎo)班子集體行使的權(quán)力班子成員個(gè)人不能擅自行使,不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

三是完善監(jiān)督機(jī)制,形成監(jiān)督合力。我們黨是執(zhí)政黨,領(lǐng)導(dǎo)干部手握權(quán)力,掌握大量社會(huì)資源,如果缺乏健全完善的用權(quán)法規(guī)制度,權(quán)力失去約束、不受監(jiān)督,必然導(dǎo)致權(quán)力濫用、潛規(guī)則盛行,最終導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的最大愛護(hù)。

首先要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督?！稖?zhǔn)則》提出“營(yíng)造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一,就是正確行使權(quán)力和廉潔自律情況,監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督,主動(dòng)接受監(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。

在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級(jí)人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督,審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。公開是最有效的監(jiān)督,通過實(shí)行政務(wù)公開,公開權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。輿論監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的一種直接方式,具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用,新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)輿論監(jiān)督。(新華社北京1月5日電)