尋常人下棋,一般是走一步、看一步。高手則不然,一子落,七步以后的棋局變化,了然于胸。

“加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。”習近平總書記日前就加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出的重要指示,“從全局和戰(zhàn)略高度”的謀篇布局躍然紙上。

自2012年底中央八項規(guī)定成為以習近平同志為核心的黨中央打鐵還需自身硬的“先手棋”和全面從嚴治黨的“當頭炮”以來,制度治黨、依規(guī)治黨之于中國共產(chǎn)黨,永遠在路上、沒有完成時。以《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為引領(lǐng),一個“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費之風的“高壓電網(wǎng)”;修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,一“劍”在手,震懾九州;煥然一新的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》體現(xiàn)全面從嚴治黨實踐成果,從堅持正面倡導(dǎo)到開列負面清單都面向全體黨員;制定《中國共產(chǎn)黨問責條例》,讓失責必問、問責必嚴成為常態(tài)從此長出了“牙齒”;黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,筑牢全面從嚴治黨的政治根基,立起推進標本兼治的里程碑……一系列主干性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)制度漸次開花結(jié)果,為“全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”提供了重要遵循。

“法與時轉(zhuǎn)則治,治與世宜則有功。”四年來,加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的每一步棋,都堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,貫徹“全面”“從嚴”要求,制度治黨、依規(guī)治黨與依法治國保持“同向”“同步”,推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。以國家監(jiān)察體制改革為例,其任務(wù)是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量,成立監(jiān)察委員會,作為監(jiān)督執(zhí)法機關(guān)與紀委合署辦公,實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。從黨中央確定《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》到第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定,這一過程本身就體現(xiàn)了依規(guī)治黨和依法治國的有機統(tǒng)一。

加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨,嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的標本兼治,加快形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系才能行之有矩、治之有法。如何依靠制度創(chuàng)新,探索黨長期執(zhí)政條件下形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機制的有效途徑,同時以滴水穿石的韌勁狠抓制度執(zhí)行,讓制度的力量不斷釋放,切實為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力的制度保障,是中央各部門和地方各級黨委的必答題。(陳治治)