《方案》提出，到2020年，在中央和地方共同努力下，進一步改善社會服務基礎(chǔ)設(shè)施條件，推動設(shè)施規(guī)范化、標準化建設(shè)，增強兜底保障能力，提升社會服務水平，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、服務便捷、保障有力的社會服務體系。

《方案》提出，堅持保障基本。堅守底線，發(fā)揮社會服務設(shè)施兜底保障功能，加強對困難群體的幫扶支持，不斷滿足基本社會服務和殘疾人公共服務需求，推動城鄉(xiāng)區(qū)域人群均等享有和協(xié)調(diào)發(fā)展。

《方案》要求，堅持突出重點。補齊短板，重點加強養(yǎng)老、社會福利、殘疾人康復和托養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)，中央投資重點向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜。

《方案》重點支持養(yǎng)老服務體系建設(shè)、社會福利服務體系建設(shè)和殘疾人服務體系建設(shè)。

關(guān)于養(yǎng)老服務體系建設(shè)，《方案》提出，到2020年，全國養(yǎng)老機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施(敬老院)和互助設(shè)施、光榮院和社區(qū)日間照料中心等設(shè)施的床位數(shù)達到每千名老年人35—40張，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系健全完善。

護理型床位比例達到30%以上。大部分的城市社區(qū)建立符合標準的日間照料機構(gòu)等養(yǎng)老服務設(shè)施。大部分的特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施(敬老院)條件得到改善，功能更加健全，服務更加專業(yè)。大多數(shù)條件適宜的特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施(敬老院)，整合為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。

《方案》提出五大建設(shè)任務。一是支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護院建設(shè)，提升康復護理服務能力和水平；二是支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)(綜合性養(yǎng)老設(shè)施，具備醫(yī)療功能，但不包括單獨醫(yī)療或以醫(yī)療為主的衛(wèi)生設(shè)施)，推進養(yǎng)老服務與醫(yī)療衛(wèi)生資源融合發(fā)展；三是支持榮譽軍人休養(yǎng)院、光榮院、特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施(敬老院)建設(shè)，強化公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底功能，保障基本養(yǎng)老服務。特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施(敬老院)重點支持整合為縣級區(qū)域性養(yǎng)老服務中心的項目；四是支持社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)，提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力；五是支持養(yǎng)老設(shè)施配置基本康復輔助器具(設(shè)備包)，提升養(yǎng)老設(shè)施的硬件條件和服務質(zhì)量。