新華社北京１月１６日電題：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)升級(jí)送出五大惠民“紅包”——聚焦《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》

新華社記者李亞紅、王思北

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》提出，發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，為人民群眾提供“用得上、用得起、用得好”的服務(wù)。文件將如何影響公眾生活？記者進(jìn)行了梳理。

電信市場(chǎng)開放降上網(wǎng)費(fèi)

讓上網(wǎng)費(fèi)降下來是關(guān)系網(wǎng)民錢包的事兒。《意見》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開放，推動(dòng)形成多種資本成分和各類市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局；簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降，提升服務(wù)性價(jià)比和用戶體驗(yàn)。

中國(guó)電信已與２５家民營(yíng)企業(yè)合作開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，將探索在寬帶接入網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域引入民間資本，發(fā)揮各自建設(shè)、維護(hù)、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信集團(tuán)公司董事長(zhǎng)楊杰等業(yè)內(nèi)人士表示，民間資本的進(jìn)入，有利于提升移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和用戶服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)提升、資費(fèi)下降。

核心技術(shù)突破改變經(jīng)濟(jì)生活

互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。《意見》提出，加快移動(dòng)芯片、移動(dòng)操作系統(tǒng)、智能傳感器、位置服務(wù)等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，加緊人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新興移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)布局。

記者了解到，當(dāng)前，大唐、展訊都已實(shí)現(xiàn)智能手機(jī)主芯片的規(guī)模出貨；阿里、小米、華為等公司基于Ａｎｄｒｏｉｄ平臺(tái)的二次創(chuàng)新也有進(jìn)展。無線移動(dòng)通信國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、大唐電信科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)副總裁陳山枝說，這些突破使得國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)性能越來越強(qiáng)、功能越來越多、性價(jià)比越來越高。

“關(guān)鍵核心技術(shù)的突破說到底要靠人才。”中國(guó)科學(xué)院院士、西安電子科技大學(xué)校長(zhǎng)鄭曉靜說，應(yīng)打破人才培養(yǎng)的舊歷常規(guī)，靈活創(chuàng)新引人、用人、育人模式推動(dòng)技術(shù)發(fā)展。未來，智能傳感器、人工智能等在工業(yè)制造領(lǐng)域應(yīng)用，將推動(dòng)我國(guó)從“制造業(yè)大國(guó)”走向“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”；虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)將對(duì)娛樂、醫(yī)療、教育等行業(yè)帶來顛覆性影響。

分享經(jīng)濟(jì)釋放“網(wǎng)民紅利”

網(wǎng)約車、房屋短租……分享經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，也在遭受質(zhì)疑。《意見》提出，大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

“當(dāng)前‘人口紅利’正逐步減弱，可以用分享經(jīng)濟(jì)更多地釋放‘網(wǎng)民紅利’。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)盧衛(wèi)預(yù)測(cè)２０１７年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)為，國(guó)內(nèi)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展，教育和醫(yī)療可能成為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

國(guó)家信息中心信息化研究部主任張新紅說，分享經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新的商業(yè)實(shí)踐，相關(guān)部門需要給創(chuàng)新留出試錯(cuò)的空間，對(duì)于已經(jīng)阻礙分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度應(yīng)積極主動(dòng)地進(jìn)行修改和完善。

用好政務(wù)信息釋放“信息紅利”

政務(wù)信息傳播政府權(quán)威聲音，服務(wù)百姓生活，正發(fā)揮著獨(dú)特的作用。《意見》提出，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。重點(diǎn)推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安等便民服務(wù)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢(shì)加快向街道、社區(qū)、農(nóng)村等延伸，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

當(dāng)前政務(wù)信息傳播已進(jìn)入人工智能階段。目前入駐“今日頭條”的各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)已達(dá)３．５萬家，既有中央部委，也有地方政府，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。“今日頭條”ＣＥＯ張一鳴說，人工智能技術(shù)可以把政務(wù)信息精準(zhǔn)推送給民眾，讓過去“人找信息”變成“信息找人”，讓政務(wù)“信息紅利”更好惠及民眾。未來，基于大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，黨政機(jī)構(gòu)能獲得比過去更多和公眾溝通的渠道，同時(shí)也掌握足夠多的數(shù)據(jù)，然后可以通過數(shù)據(jù)分析，解決民眾生活中關(guān)心關(guān)注的重大問題。

網(wǎng)絡(luò)扶貧助推精準(zhǔn)脫貧

《意見》要求，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，探索推出“人、機(jī)、卡、號(hào)”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)。推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)等。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合京東、阿里巴巴等１５家網(wǎng)信企業(yè)共同發(fā)起成立“網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟”。當(dāng)前，我國(guó)正加快推進(jìn)貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。中國(guó)電信等在廣東省為外來務(wù)工貧困人員提供專屬通信服務(wù)產(chǎn)品，將繼續(xù)因地制宜推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐。

陳山枝說，網(wǎng)絡(luò)扶貧能給脫貧事業(yè)賦能。比如，政府部門建立云端扶貧大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，可以將扶貧政策落地實(shí)施效果、扶貧地區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)和扶貧農(nóng)戶實(shí)際需求精準(zhǔn)結(jié)合，提高扶貧效率和效果。未來建議重點(diǎn)盤活貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)生態(tài)作為農(nóng)村電商的突破口，提升當(dāng)?shù)囟愂眨黾愚r(nóng)民就業(yè)。（完）