《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，開始啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。日前，全國(guó)總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記、全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李玉賦就全總改革試點(diǎn)有關(guān)情況回答了記者提問。

　　答：推進(jìn)全國(guó)總工會(huì)改革是我國(guó)工運(yùn)事業(yè)與工會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在要求和客觀需要，貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于群團(tuán)工作改革的要求，堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路，順應(yīng)了廣大職工群眾的期盼，符合全總和工會(huì)工作實(shí)際。　　問：為什么要在全國(guó)總工會(huì)開展改革試點(diǎn)？

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出并形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，而全面深化改革是這個(gè)布局中具有突破性和先導(dǎo)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，工會(huì)組織還存在不少與之不相適應(yīng)的問題，影響著工會(huì)職能的發(fā)揮和工作水平的提升。解決這些問題，根本出路在于改革，而工會(huì)改革要從全總機(jī)關(guān)開始。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要論述，是指導(dǎo)工會(huì)改革的基本遵循。

　　問：請(qǐng)問推進(jìn)全總改革試點(diǎn)的總體考慮是什么？

　　答：我們堅(jiān)持正確方向、突出問題導(dǎo)向、著力開拓創(chuàng)新，主要從強(qiáng)化思想武裝、認(rèn)真查找問題、深入調(diào)研論證、精心研提措施、廣泛征求意見等五個(gè)方面開展工作，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地推進(jìn)改革試點(diǎn)。總體考慮是：

　　一是增強(qiáng)“三性”。緊緊圍繞保持和增強(qiáng)工會(huì)工作和工會(huì)組織政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，以改革為動(dòng)力推進(jìn)工會(huì)工作全面創(chuàng)新，把工會(huì)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力，切實(shí)承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。

　　二是去除“四化”。強(qiáng)化問題意識(shí)、改革意識(shí)，對(duì)照“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾現(xiàn)象，有針對(duì)性地提出改革措施，對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治。

　　三是做強(qiáng)基層。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎(chǔ)薄弱問題，不斷激發(fā)基層工會(huì)活力，充分發(fā)揮基層工會(huì)作用。

　　四是著力創(chuàng)新。勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勇于直面問題、勇于自我革新，提出具有針對(duì)性、前瞻性、突破性的思路和辦法，破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙。

　　問：這次改革對(duì)改進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成和全總機(jī)構(gòu)設(shè)置有哪些措施？

　　答：第一，增強(qiáng)工會(huì)組織廣泛性和代表性，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中職工代表比例。在本屆全總執(zhí)委會(huì)委員及主席團(tuán)成員中，分別提高勞模和一線職工比例，全總領(lǐng)導(dǎo)班子中增設(shè)農(nóng)民工兼職副主席和掛職書記處書記。在本屆各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)全委會(huì)委員、常委會(huì)成員中分別提高勞模和一線職工比例，并分別增設(shè)兼職副主席。

　　第二，整合優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置。建立扁平化的組織結(jié)構(gòu)，不搞疊床架屋，進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局。

　　第三，實(shí)行全總機(jī)關(guān)編制“減上補(bǔ)下”。為加強(qiáng)基層工作力量，全總精簡(jiǎn)一定的編制，充實(shí)到若干任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)，并帶動(dòng)省級(jí)、市級(jí)地方工會(huì)實(shí)行編制“減上補(bǔ)下”。

　　第四，改進(jìn)機(jī)關(guān)干部管理方式。突出基層一線工作經(jīng)歷、群眾工作經(jīng)歷，側(cè)重從勞模和一線優(yōu)秀工會(huì)工作者中考錄、遴選機(jī)關(guān)干部。

　　問：通過改革全總將如何解決基層基礎(chǔ)薄弱的問題？

　　答：深化“基層工會(huì)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)，在各類企事業(yè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中普遍建立工會(huì)組織，在中小企業(yè)集中的地方推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)建設(shè)，在深化國(guó)有企業(yè)改革中鞏固和加強(qiáng)工會(huì)組織和工會(huì)工作，積極探索和加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))等工會(huì)建設(shè)，提高建會(huì)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。

　　堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)一步向基層傾斜，加大向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))和基層工會(huì)傾斜力度。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。開辟網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、推行會(huì)員實(shí)名制管理等方式，讓職工入會(huì)、獲取服務(wù)更便捷高效。

　　問：將采取哪些措施創(chuàng)新職工建功立業(yè)的載體和方式？

　　答：一是做強(qiáng)工會(huì)工作品牌、充分發(fā)揮工人階級(jí)在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)中的主力軍作用。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，引導(dǎo)職工群眾樹立并踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，參加勞動(dòng)競(jìng)賽，深入開展職工職業(yè)技能大賽；打造和做強(qiáng)送溫暖、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)、大國(guó)工匠、工人先鋒號(hào)、職工書屋等一批品牌。

　　二是改善勞動(dòng)模范評(píng)選宣傳和管理服務(wù)。繼續(xù)提高基層一線工人、工程技術(shù)人員在勞模評(píng)選中的比例，推動(dòng)勞模精神、勞動(dòng)精神宣傳進(jìn)入黃金時(shí)段、重要版面。

　　三是拓展職工職業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)完善技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、激勵(lì)機(jī)制，建立以高素質(zhì)技術(shù)工人為主體的專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和職工技能人才庫(kù)，設(shè)立職工創(chuàng)新補(bǔ)助資金，推廣運(yùn)用創(chuàng)新工作室、創(chuàng)新示范崗等載體，拓寬技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展渠道。

　　四是強(qiáng)化職工思想政治工作。深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為職工群眾的生動(dòng)實(shí)踐；廣泛開展“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美”主題教育，打造健康向上的職工文化和企業(yè)文化。

　　問：工會(huì)如何完善維護(hù)職工權(quán)益制度和機(jī)制？

　　答：一是突出維護(hù)職工基本權(quán)益。以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，全面深化集體協(xié)商工作，扎實(shí)開展區(qū)域(行業(yè))集體協(xié)商。促進(jìn)中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)由工業(yè)園區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))擴(kuò)展。主動(dòng)參與國(guó)有企業(yè)改革政策的制定，動(dòng)員職工積極支持和投身改革。

　　二是健全職工協(xié)商民主機(jī)制。推動(dòng)涉及職工利益法律法規(guī)政策的制定及執(zhí)行，促進(jìn)提高一線職工在人大代表、政協(xié)委員中的比例；推動(dòng)落實(shí)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度。

　　三是構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系。拓展困難職工幫扶中心(職工服務(wù)中心)和站點(diǎn)服務(wù)功能，發(fā)展職工互助項(xiàng)目，為困難職工群體提供精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫困。

　　四是提升農(nóng)民工入會(huì)和服務(wù)工作。實(shí)施農(nóng)民工入會(huì)集中行動(dòng)，最大限度地把農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來；以需求為導(dǎo)向，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、安全衛(wèi)生等權(quán)益。

　　問：面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系問題復(fù)雜多變、新媒體迅猛發(fā)展等現(xiàn)實(shí)，全總有怎樣的考慮和舉措？

　　答：深入研究勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)處勞動(dòng)關(guān)系矛盾；發(fā)揮工會(huì)作為樞紐型組織的作用，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和聯(lián)系服務(wù)；通過項(xiàng)目招標(biāo)、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù)。

　　適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，打造全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)服務(wù)職工網(wǎng)絡(luò)載體，建立全國(guó)統(tǒng)一的工會(huì)工作和會(huì)員信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，開通全總微博、微信公眾號(hào)和移動(dòng)客戶端，推動(dòng)網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)融合。工會(huì)干部要提高運(yùn)用新媒體能力，更直接地與職工群眾在網(wǎng)上交流互動(dòng)。

　　問：全總黨組如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、推動(dòng)各項(xiàng)改革取得實(shí)效？

　　答：一是圍繞黨和國(guó)家工作大局開展工會(huì)工作。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，健全全總黨組向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告重要工作的制度，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。

　　二是全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。全總黨組按照全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，更好地履行管黨治黨責(zé)任。成立全總黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，制定《全國(guó)總工會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，密切聯(lián)系職工群眾，建設(shè)職工信賴的“職工之家”。

　　三是推動(dòng)建立與省級(jí)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)工作制度。全總黨組主動(dòng)與省級(jí)黨委溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決工會(huì)工作遇到的問題。建立全總定期聽取省級(jí)工會(huì)工作匯報(bào)和意見建議的制度。

　　四是加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)理論研究工作。建立定期分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)、勞動(dòng)關(guān)系變化新特點(diǎn)、職工隊(duì)伍穩(wěn)定新情況的制度，以理論創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。研究把握國(guó)際工會(huì)運(yùn)動(dòng)新動(dòng)向，不斷發(fā)展同各國(guó)工會(huì)組織、國(guó)際和區(qū)域工會(huì)組織的關(guān)系，增進(jìn)我國(guó)工人階級(jí)同各國(guó)工人階級(jí)的友誼。記者 劉維濤