針對群眾反映強烈的審批冗長“沉疴”，近年國家大力規(guī)范和改進(jìn)行政審批，從中央到地方不斷簡政放權(quán)，向市場釋放活力，助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但半月談記者最近在廣西某市開發(fā)區(qū)采訪了解到，開發(fā)區(qū)管委會在已經(jīng)獲得自治區(qū)單列用地指標(biāo)的情況下，將用于不同項目的十宗土地打包辦理報批出讓手續(xù)，前后耗時竟長達(dá)10個半月，漫漫“審批長征路”造成部分項目進(jìn)度滯后、落地困難。

一次土地報批出讓，10個半月“在路上”

2014年下半年以來，這個肩負(fù)創(chuàng)新發(fā)展使命的開發(fā)區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵時期。2014年下半年到2015年上半年，一批企業(yè)看好當(dāng)?shù)匕l(fā)展前景陸續(xù)簽約準(zhǔn)備入駐，但項目用地的報批出讓過程卻相當(dāng)冗長，部分項目進(jìn)度因此嚴(yán)重滯后。

2016年上半年，開發(fā)區(qū)管委會曾就十宗用地的報批出讓情況向當(dāng)?shù)厥形⑹姓畬ｎ}匯報。這十宗用地均在自治區(qū)下達(dá)的70公頃單列用地指標(biāo)范圍內(nèi)，計劃分別用于十個重點項目。從管委會按照每個時間節(jié)點梳理的報批和出讓流程簡圖來看，整個用地報批出讓過程之繁雜冗長令人感慨。

記者從報批出讓流程圖上看到：從2015年5月7日拿到自治區(qū)單列用地指標(biāo)開始，整個流程經(jīng)歷了分解指標(biāo)到項目、向城區(qū)發(fā)改部門申請立項或備案、報市住建委出具規(guī)劃選址意見、向自治區(qū)申請土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案、項目地塊勘測定界、征地農(nóng)民社保方案報批、耕地占補方案報批、向自治區(qū)國土資源廳報批、繳費等環(huán)節(jié)。最終這十宗地在2015年12月11日才獲得用地批文。

拿到用地批文后，接下來需要辦理土地出讓手續(xù)，土地才能落到具體項目上。此后出讓流程包括辦理林地使用審批手續(xù)、明確地塊供地條件、土地招拍掛會審、編制土地開發(fā)成本方案等環(huán)節(jié)。其間，材料不足打回重新報送、部門內(nèi)部會審、多部門開會對接協(xié)調(diào)等還需費大量周折。在此報批出讓過程中，每一個環(huán)節(jié)都必須完全到位方可向前推進(jìn)。算下來從最初拿到用地指標(biāo)到2016年3月21日市政府通過土地出讓方案，整個過程耗時長達(dá)10個半月。

記者了解到，總投資20億元的某超級電容項目原計劃2015年底全面動工，但目前其規(guī)劃用地許可證、施工許可證還在辦理過程中。一位姓尚的項目負(fù)責(zé)人說：“前期審批工作耗時太久，即使后期我們建成廠房開始投產(chǎn)，可能市場環(huán)境會發(fā)生變化，商機或許就這樣白白丟掉。”與該項目同期推進(jìn)的一個電子項目，目前還沒進(jìn)入辦理規(guī)劃用地許可證、施工許可證環(huán)節(jié)。