這種悄然出現(xiàn)的會(huì)議形式，并不是隨意之舉，而是人民政協(xié)回應(yīng)十八大對(duì)深化政治體制改革做出的制度性安排，對(duì)“廣泛多層制度化”開展協(xié)商民主要求給出的“政協(xié)方案”。——題記

湖北省赤壁市區(qū)西南26公里的羊樓洞，一個(gè)有著上千年歷史的磚茶古鎮(zhèn)。作為“萬(wàn)里茶道”上極為重要的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，青磚茶曾在這里匯集，然后融入到北上茶路貿(mào)易和對(duì)亞歐貿(mào)易的萬(wàn)里商途中。

這里曾經(jīng)見證中國(guó)人“走出去”的輝煌。

劉建軍，一個(gè)赤壁土生土長(zhǎng)的“70后”，在幾經(jīng)商海輾轉(zhuǎn)中終于找到了自己的定位，如今也走在這條“萬(wàn)里茶道”上，一如歷代先人。

2016年12月15日，在劉建軍的茶產(chǎn)業(yè)園里，湖北省政協(xié)主席張昌爾面帶笑容用力握了握他的手說(shuō)：“你不僅是在拯救一個(gè)歷史文化品牌，更重要的是讓中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走出國(guó)門，融入‘一帶一路’戰(zhàn)略。”

此前，劉建軍的羊樓洞青茶磚曾被作為國(guó)禮贈(zèng)送俄羅斯，目前已經(jīng)在俄羅斯建加工廠和營(yíng)銷公司。

此刻，張昌爾正率省政協(xié)調(diào)研組調(diào)查2016年最后一次月度協(xié)商座談會(huì)成果的落實(shí)情況。這次座談會(huì)的主題就是“如何讓湖北農(nóng)業(yè)走出去”。

此前，湖北省政協(xié)月度協(xié)商座談會(huì)已經(jīng)召開了9次。

“取經(jīng)”

11月29日上午，湖北省政協(xié)2016年最后一次月度協(xié)商會(huì)正在召開。

與之前的8次一樣，分管副省長(zhǎng)、相關(guān)部門“一把手”、政協(xié)委員、黨派團(tuán)體代表和專家代表、企業(yè)家代表都來(lái)了，議題是“搶抓‘一帶一路’重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)湖北農(nóng)業(yè)‘走出去’”。

與前8次一樣，主持人是張昌爾?！霸露葏f(xié)商會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，目的是求同存異，增進(jìn)共識(shí)。請(qǐng)大家暢所欲言。但一定要遵守時(shí)間，不要影響其他同志發(fā)言?！?/p>

在省政協(xié)一樓左側(cè)的會(huì)議廳里，可容納二百多人的會(huì)場(chǎng)坐滿了人，除了上述正式被邀請(qǐng)的代表外，還有慕名而來(lái)的政協(xié)機(jī)關(guān)的人，還有媒體記者，大家都翹首望著會(huì)場(chǎng)內(nèi)巨大的圓形會(huì)議桌。

圓形的會(huì)議桌體現(xiàn)了會(huì)議的某種價(jià)值追求，就在前幾天，剛剛就任湖北省委書記蔣超良第一次來(lái)政協(xié)“見面”時(shí)就眼前一亮：“這個(gè)會(huì)場(chǎng)很有特色，大圓桌的協(xié)商氛圍很濃啊！是改造過的嗎？”張昌爾回答：“是的，這個(gè)會(huì)場(chǎng)是重新布置供日常協(xié)商活動(dòng)使用的。”

蔣超良當(dāng)過五年的全國(guó)政協(xié)委員，他懂。

開會(huì)無(wú)非是說(shuō)話嘛，很多廳局的頭頭腦腦不在話下，說(shuō)起成績(jī)一二三四，滔滔不絕······但立刻被主持人來(lái)了個(gè)“點(diǎn)剎車”：“請(qǐng)直接回應(yīng)委員提出的問題，不用匯報(bào)工作?！?/p>

一下子有點(diǎn)不適應(yīng)，不過接下來(lái)就好了，直接撈干的說(shuō)：

“我省農(nóng)業(yè)‘走出去’的形勢(shì)總體上不容樂觀……”

“‘走出去’還存在領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，運(yùn)行機(jī)制不暢、企業(yè)觀念不適應(yīng)等問題……”

據(jù)了解，剛開始一些官員不大適應(yīng)開政協(xié)的會(huì)，常常被委員直接而具體的問題問得直冒冷汗。

預(yù)約發(fā)言結(jié)束后，接下來(lái)是互動(dòng)環(huán)節(jié)，于是后面接連舉起了手臂。

……

湖北省政協(xié)的月度協(xié)商會(huì)“脫胎”于全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)。

2016年1月30日，張昌爾當(dāng)選湖北省政協(xié)主席。這時(shí)，全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)已經(jīng)召開了44次。

十八大以后，“協(xié)商民主”成為中國(guó)政治生活中的一個(gè)“熱詞”，發(fā)展協(xié)商民主日益成為中國(guó)民主政治的重要方向，而人民政協(xié)則被習(xí)近平總書記賦予“協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”的重要定位。于是，“雙周協(xié)商座談會(huì)”應(yīng)運(yùn)而生，2013年10月22日，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)召開第一次雙周協(xié)商座談會(huì)。

很快，人們就注意到了在政協(xié)眾多會(huì)議中的這個(gè)與眾不同的會(huì)議：它密度大——兩周一次；層次高——俞正聲主席親自主持；規(guī)模小——與會(huì)的政協(xié)委員和專家學(xué)者一般在20人左右，再加上為數(shù)不多應(yīng)邀參加的有關(guān)部委官員；切口小———題目不大，比較具體；氛圍好——暢所欲言，討論熱烈。

很顯然，這種悄然出現(xiàn)的會(huì)議形式，并不是隨意之舉，而是人民政協(xié)回應(yīng)十八大對(duì)深化政治體制改革做出的制度性安排，對(duì)“廣泛多層制度化”開展協(xié)商民主要求給出的“政協(xié)方案”。

黨政官員、各界人士、普通百姓，甚至一些國(guó)外的政治觀察家，越來(lái)越多的人開始關(guān)注這個(gè)“小型”的會(huì)議形式。

雙周協(xié)商座談會(huì)產(chǎn)生了強(qiáng)大的示范效應(yīng)。天津、甘肅、河南、陜西、青海等省、直轄市，甚至濟(jì)南、漯河、六盤水、七臺(tái)河等市縣紛紛辦起了以增加協(xié)商密度為主要特點(diǎn)的協(xié)商座談會(huì)。

張昌爾知道雙周協(xié)商座談會(huì)“大名”時(shí)還在湖北省委副書記、政法委書記的任上，當(dāng)選湖北省政協(xié)主席不久，他就北上“取經(jīng)”。

“全國(guó)政協(xié)推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主的力度前所未有，最大的亮點(diǎn)就是雙周協(xié)商座談會(huì)。通過這個(gè)平臺(tái)，把政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和資源都整合起來(lái)，更充分地發(fā)揮出來(lái)?！?/p>

“抓工作首先要抓‘牛鼻子’，因此我到政協(xié)來(lái)的起步工程就是學(xué)習(xí)全國(guó)政協(xié)雙周座談會(huì)，就從打造省政協(xié)月度協(xié)商品牌破題，在湖北落地習(xí)總書記講話精神，解決好政協(xié)發(fā)揮好協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的問題。”

“現(xiàn)在看來(lái)，我們抓準(zhǔn)了！”回顧一年來(lái)的工作，張昌爾深有感觸。

“地方版”

人民政協(xié)定期協(xié)商座談會(huì)制度之所以能在全國(guó)各級(jí)政協(xié)迅速風(fēng)行，絕非偶然。

張昌爾在給省政協(xié)機(jī)關(guān)干部講黨課時(shí)從“四個(gè)自信”的高度談到了協(xié)商民主，談到了他的思考。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)躍居世界第二，談經(jīng)濟(jì)我們有高度的自信。但是談到民主政治、政治體制改革，有的人覺得是一個(gè)敏感話題，好像有點(diǎn)底氣不足?！?/p>

“民主話語(yǔ)權(quán)過去是我們的‘短板’，美國(guó)等西方國(guó)家認(rèn)為社會(huì)制度的核心優(yōu)越性是民主，自詡自己是民主國(guó)家，在關(guān)鍵時(shí)候揮舞這個(gè)政治‘核武器’來(lái)打壓我們，政治上矮化我們?！?/p>

“現(xiàn)在總書記從理論體系上把這個(gè)問題徹底講清楚了，社會(huì)主義協(xié)商民主是西方民主所不具備的、更廣泛更持續(xù)更真實(shí)的民主，與選舉民主相得益彰，具有獨(dú)特、獨(dú)有、獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，有力說(shuō)明了民主政治不僅不是我們的短板，而且還是我們的突出強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)，為我們贏得國(guó)際制度話語(yǔ)權(quán)提供了有力武器?！?/p>

既然是協(xié)商民主的重要渠道，既然是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)首先就要解決一個(gè)經(jīng)常化———也就是協(xié)商密度的問題。很顯然，全會(huì)、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)相對(duì)“高大上”，無(wú)法解決“年委員、季常委、月主席”的問題。

沒有合適的形式，協(xié)商民主就無(wú)以承載。全國(guó)政協(xié)“雙周協(xié)商座談會(huì)”正是解決協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)問題的應(yīng)時(shí)之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

但是，從北京取來(lái)的“真經(jīng)”，應(yīng)當(dāng)怎么“解讀”？如何落地？怎么“譯成”“地方版”？這是湖北省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)們首先要考慮的。這一問題涉及地方的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、政治架構(gòu)、社會(huì)發(fā)展情況以及政協(xié)機(jī)關(guān)工作的承載能力等多重因素。

首先是密度問題。討論來(lái)討論去，最后確定：每月召開一次，稱為“月度協(xié)商座談會(huì)”。湖北省政協(xié)協(xié)商新篇章的帷幕就此拉開。

2016年3月29日，湖北省政協(xié)委員和省政府有關(guān)廳局負(fù)責(zé)人圍坐在省政協(xié)一樓會(huì)議室寬大的圓桌前，正在聚精會(huì)神地看電視，一部反映湖北農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀的電視短片。

不是在看電視，這是湖北省政協(xié)在召開第一次“月度協(xié)商座談會(huì)”，主題是“農(nóng)村飲水安全”。

看電視，不過是他們?yōu)椤霸露葏f(xié)商座談會(huì)”設(shè)計(jì)的一個(gè)新的“小花樣”。這樣，前期為“月度協(xié)商座談會(huì)”準(zhǔn)備的調(diào)研情況就可以直觀地呈現(xiàn)在、濃縮在“觀眾”面前。

學(xué)習(xí)，借鑒，但不是簡(jiǎn)單地“拿來(lái)”。湖北省政協(xié)月度協(xié)商會(huì)在學(xué)習(xí)和借鑒全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)和兄弟省份同類協(xié)商座談會(huì)的前提下，形式更加多樣，更加靈活，更多創(chuàng)新。

對(duì)于選題的確定，他們“引進(jìn)”互聯(lián)網(wǎng)思維，幾乎每次都要廣泛征求網(wǎng)民的意見，這就使得選題更接地氣，更吸引年輕人，更有時(shí)代氣息。

“深化戶籍制度改革，推進(jìn)公共服務(wù)均等化”月度協(xié)商會(huì)，網(wǎng)民在參與網(wǎng)上意見征集時(shí)點(diǎn)贊：“好話題，這種征求意見形式非常好！”

在“深入開展經(jīng)典誦讀”月度協(xié)商會(huì)前，省政協(xié)在兩家網(wǎng)站開展調(diào)查活動(dòng)，點(diǎn)擊量達(dá)96.27萬(wàn)人次。

“夫君子之行，靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)……”2016年8月26日，就在這次協(xié)商座談會(huì)上，省政協(xié)甚至請(qǐng)來(lái)孩子們當(dāng)場(chǎng)朗誦古典詩(shī)詞。

“原來(lái)你們的協(xié)商會(huì)這么好玩啊！”孩子們很驚訝，很感興趣。