三、 強化移動互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動引領(lǐng)作用

9．激發(fā)信息經(jīng)濟活力。加快制定完善信息經(jīng)濟發(fā)展政策措施，將發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)納入國家信息經(jīng)濟示范區(qū)統(tǒng)籌推進，鼓勵移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)先技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用先行先試，扶持基于移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術(shù)流、資金流、人才流、物資流，促進資源優(yōu)化配置，促進全要素生產(chǎn)率提升。創(chuàng)新信息經(jīng)濟發(fā)展模式，增強安全優(yōu)質(zhì)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容有效供給能力，積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動互聯(lián)網(wǎng)的約車、租房、支付等分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，促進信息消費規(guī)?？焖僭鲩L、信息消費市場健康活躍。

10．支持中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展壯大。充分運用國家相關(guān)政策措施推動中小微互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展，支持和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。進一步發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家創(chuàng)新基金等政策性基金引導(dǎo)扶持作用，落實好稅費減免政策，在信用擔(dān)保、融資上市、政府購買服務(wù)等方面予以大力支持，消除阻礙和影響利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度性限制。積極扶持各類中小微企業(yè)發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)務(wù)，打造移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同創(chuàng)新平臺和新型孵化器，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展境內(nèi)民間資本和風(fēng)險資本融資渠道。充分發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)龍頭帶動作用，通過生產(chǎn)協(xié)作、開放平臺、共享資源等方式，積極支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展。遏制企業(yè)濫用市場支配地位破壞競爭秩序，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。

11．推進信息服務(wù)惠及全民。依托移動互聯(lián)網(wǎng)加強電子政務(wù)建設(shè)，完善國家電子政務(wù)頂層設(shè)計，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。在保障數(shù)據(jù)安全和個人隱私的前提下，推動公共信息資源開放利用，優(yōu)先推進民生保障服務(wù)領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)集向社會開放。加快實施信息惠民工程，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，重點推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的交通、旅游、教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、公安、司法等便民服務(wù)，依托移動互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋和精準(zhǔn)定位等優(yōu)勢加快向街道、社區(qū)、農(nóng)村等延伸，促進基本公共服務(wù)均等化。推動各級黨政機關(guān)積極運用移動新媒體發(fā)布政務(wù)信息，提高信息公開、公共服務(wù)和社會治理水平。

12．實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，加大對中西部地區(qū)和農(nóng)村貧困地區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，充分發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)作用，帶動地方財政資金和社會資本投入，加快推進貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐，探索推出“人、機、卡、號”綁定業(yè)務(wù)，精準(zhǔn)減免貧困戶網(wǎng)絡(luò)通信資費。以遠程醫(yī)療服務(wù)、在線教育培訓(xùn)等為重點，大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游、生產(chǎn)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)等提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)公益扶貧聯(lián)盟等各方力量，推動網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，組織知名電商平臺為貧困地區(qū)開設(shè)扶貧頻道，積極開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。堅持經(jīng)濟效益和社會效益并重，在深入開展項目論證基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金作用，大力推動基于移動互聯(lián)網(wǎng)的教育、醫(yī)療、公共文化服務(wù)等民生保障項目落地和可持續(xù)實施。

13．繁榮發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化。把握移動互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實施社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀文化網(wǎng)上傳播等內(nèi)容建設(shè)工程，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。加大中央和地方主要新聞單位、重點新聞網(wǎng)站等主流媒體移動端建設(shè)推廣力度，積極扶持各類正能量賬號和應(yīng)用。加強新聞媒體移動端建設(shè)，構(gòu)建導(dǎo)向正確、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。在互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)等領(lǐng)域開展特殊管理股試點。大力推動傳統(tǒng)媒體與移動新媒體深度融合發(fā)展，加快布局移動互聯(lián)網(wǎng)陣地建設(shè)，建成一批具有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。

四、 防范移動互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險

14．提升網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。牢固樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀和動態(tài)、綜合防護理念，堅持以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，全方位、全天候感知移動互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢，不斷強化移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，大力推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。增強網(wǎng)絡(luò)安全防御能力，落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，制定完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、大數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)，明確保護對象、保護層級、保護措施。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全檢查，摸清家底、認(rèn)清風(fēng)險、找出漏洞、督促整改，建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

15．維護用戶合法權(quán)益。完善移動互聯(lián)網(wǎng)用戶信息保護制度，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費記錄等個人信息行為，保障用戶知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán)。督促移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)切實履行用戶服務(wù)協(xié)議和相關(guān)承諾，完善服務(wù)質(zhì)量管理體系，健全投訴處理機制，提供更加安全、優(yōu)質(zhì)、便捷、實用的產(chǎn)品和服務(wù)。加大對利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶權(quán)益行為的打擊力度，切實維護消費者權(quán)益和行業(yè)秩序。

16．打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。堅決打擊利用移動互聯(lián)網(wǎng)鼓吹推翻國家政權(quán)、煽動宗教極端主義、宣揚民族分裂思想、教唆暴力恐怖等違法犯罪活動。嚴(yán)厲查處造謠誹謗、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、攻擊竊密、盜版侵權(quán)、非法售賣個人信息等違法犯罪行為。全面清理賭博、傳銷、非法集資、淫穢色情、涉槍涉爆等違法違規(guī)信息。

17．增強網(wǎng)絡(luò)管理能力。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理，規(guī)范基礎(chǔ)電信服務(wù)，落實基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、接入服務(wù)提供者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、域名服務(wù)提供者的主體責(zé)任。創(chuàng)新管理方式，加強新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)研究應(yīng)對和安全評估。完善信息服務(wù)管理，規(guī)范傳播行為，維護移動互聯(lián)網(wǎng)良好傳播秩序。

五、 深化移動互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作

18．拓展國際合作空間。圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略，推進網(wǎng)上絲綢之路國際合作，促進移動互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力發(fā)展跨境移動電子商務(wù)。在第五代移動通信（5G）、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和交流合作。支持移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)走出去，鼓勵通過多種方式開拓國際市場，加大移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、產(chǎn)品、服務(wù)海外推廣力度，構(gòu)建完善跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷拓展海外發(fā)展空間。

19．參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理。全面參與全球移動互聯(lián)網(wǎng)治理相關(guān)組織、機制和活動，加強各類雙邊、多邊對話合作。深入?yún)⑴c、積極推動移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會等平臺作用，大力宣介中國治網(wǎng)主張。建立健全信息共享機制，積極參與國際聯(lián)合打擊移動互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪行動。

20．加強國際傳播能力建設(shè)。深化中外人文交流，積極利用各類社交平臺，有效運用各種傳播渠道，采用融通中外的概念、范疇、表述，講好中國故事，展現(xiàn)中國形象。打造具有較強影響力的國際傳播媒體，創(chuàng)新開展多語種、跨平臺互動傳播，不斷提升移動互聯(lián)網(wǎng)國際傳播影響力。

六、 加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

21．完善管理體制。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央網(wǎng)信辦要進一步強化移動互聯(lián)網(wǎng)管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，建立健全聯(lián)席會議、工作例會等制度，研究處理各地區(qū)各部門移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理重大事項和情況，督促指導(dǎo)各地區(qū)各部門有效落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項、工作部署和有關(guān)要求；工業(yè)和信息化、公安、文化、新聞出版廣電等有關(guān)部門和軍隊要根據(jù)職責(zé)切實負(fù)起責(zé)任，依法加強對移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，制定出臺支持和促進移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。明確地方網(wǎng)信部門承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法職責(zé)，健全中央、省、市三級管理體系，加大人員、經(jīng)費、技術(shù)等保障力度。

22．?dāng)U大社會參與。鼓勵社會各界廣泛參與移動互聯(lián)網(wǎng)治理，加快移動互聯(lián)網(wǎng)社會組織建設(shè)，支持中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等各方力量積極開展網(wǎng)絡(luò)公益活動。引導(dǎo)廣大移動互聯(lián)網(wǎng)用戶文明上網(wǎng)，積極參與凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護網(wǎng)絡(luò)秩序。健全行業(yè)信用評價體系和服務(wù)評議制度，完善行業(yè)管理、企業(yè)自律、社會監(jiān)督聯(lián)動機制。

23．推進人才隊伍建設(shè)。加強網(wǎng)信戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系建設(shè)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，注重培養(yǎng)、選拔、任用熟悉移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅持先行先試，創(chuàng)新人才引進、評價、流動、激勵機制，將各方面優(yōu)秀人才凝聚到網(wǎng)信事業(yè)中來。著力打造高端智庫群，為移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展管理工作提供智力支持。采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度和薪酬制度。

24．強化法治保障。加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，完善依法監(jiān)管措施，化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。全面貫徹實施網(wǎng)絡(luò)安全法，加快推進電子商務(wù)法等基礎(chǔ)性立法，制定修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等行政法規(guī)。完善司法解釋和政策解讀，推動現(xiàn)有法律法規(guī)延伸適用于移動互聯(lián)網(wǎng)管理。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)管理、個人信息保護等重點管理制度。完善移動互聯(lián)網(wǎng)管理多部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，加快執(zhí)法信息技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪識別、取證、聯(lián)動查處打擊等能力。加強網(wǎng)絡(luò)普法，強化網(wǎng)民法治觀念，提升全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。