歐陽晨雨

2017年1月10日上午，河北省高院院長衛(wèi)彥明在向省第十二屆人代會(huì)報(bào)告該院2016年工作時(shí)透露，河北省法院嚴(yán)格遵守罪刑法定、疑罪從無原則，對不能認(rèn)定犯罪的212人依法宣告無罪，無罪判決率為0.383%，即每萬名被告人中，約有38人最終宣告無罪。與之形成對照的是，最高法的工作報(bào)告顯示，2015年全國無罪判決率為0.084%，即每萬名被告人中，約有8人宣告無罪。

在司法審判中，無罪判決率是個(gè)很容易被忽視的概念。所謂無罪判決率，就是法院在刑事審判中作出無罪判決的被告人數(shù)占法院生效刑事判決人數(shù)的比例。當(dāng)年，最高法時(shí)任院長肖揚(yáng)說：無罪判決率是一國刑事訴訟的重要指標(biāo)，它不但與社會(huì)公平正義、人權(quán)保障和程序公正緊密聯(lián)系，而且還體現(xiàn)著法院的司法權(quán)威和對偵查行為有效性終局確認(rèn)。

為什么會(huì)出現(xiàn)無罪判決？這是因?yàn)榭陀^上我們還不可能達(dá)到“上帝的標(biāo)準(zhǔn)”，畢竟法律是人制定的，案件也是由人來審判的。盡管在《刑事訴訟法》中，明確規(guī)定了三項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)”，要求據(jù)以定罪的證據(jù)必須達(dá)到確實(shí)、充分，但在司法實(shí)踐中，因?yàn)閭伞⒖亍⑥q、審各方對證據(jù)采信、訴辯認(rèn)知不同，難免會(huì)出現(xiàn)無罪判決。如果片面要求控、審方絕對一致，排除無罪判決，反倒是違背了司法規(guī)律。

無罪判決存在于世界各國。當(dāng)然，因?yàn)槎ㄗ镒C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，各國在無罪判決率上也有所差異。比如，英美法系國家或地區(qū)“排除合理懷疑”，導(dǎo)致較高的無罪判決率，一般在20%左右。在我國香港，法院的無罪判決率甚至達(dá)到了45%。不過，大陸法系國家依靠法官的“內(nèi)心確信”來定罪量刑，造成無罪判決率低，一般在5%左右。

令人遺憾的是，我國的無罪判決率，無論是與歐美法系國家相比，還是與大陸法系國家相比，都相差甚遠(yuǎn)。一個(gè)頗為奇怪的現(xiàn)象是：隨著社會(huì)發(fā)展，法院審理案件數(shù)量在大幅攀升，無罪判決率卻一路走低。有統(tǒng)計(jì)表明，2008年至2014年間，我國無罪判決人數(shù)持續(xù)下降，年均下降12%，無罪率依次為0.136%、0.121%、0.099%、0.085%、0.062%、0.071%、0.066%。當(dāng)然，2015年有所提高，但0.084%，終歸是乏善可陳。

其實(shí)，如果再“認(rèn)真”一些，就連這個(gè)比例可能也要大打折扣。因?yàn)樵诜ㄔ簾o罪判決中，還有一些是自訴案件宣判無罪，更具統(tǒng)計(jì)價(jià)值的公訴案件，無罪判決率只會(huì)更低。2014年的公訴案件無罪率，折算下來僅為0.044%。具體到個(gè)別地區(qū)，這個(gè)比例低到可忽略不計(jì)的地步。如2015年浙江省判決5人無罪，無罪率僅為0.004%，每2.5萬名被告人中，才有1人被判無罪。

無罪判決率過低，并不讓人樂觀。因?yàn)椋谝粋€(gè)法治運(yùn)行良好的社會(huì)，司法審判秉持存疑有利于被告人的原則，堅(jiān)持無罪推定、疑罪從無、非法證據(jù)排除，無罪判決率不會(huì)趨于消失，會(huì)始終占比較大的比例。審視近年來發(fā)生的冤案，大多是因?yàn)樵谧C據(jù)不足、事實(shí)存疑的情況下，強(qiáng)行作出有罪判決。

為什么會(huì)出現(xiàn)無罪判決率偏低？原因固然是多方面的，既有訴訟制度成因，也有司法人員素質(zhì)原因，既有傳統(tǒng)刑罰觀念的桎梏，也有公檢法制衡不力的因素，但歸結(jié)起來，還是在刑法理念、司法政績觀上出現(xiàn)了“偏差”。在有的人看來，人民法院就是定罪量刑的地方，“定罪率”就是政績；判來判去，把“被告人”變成了“無罪”，這就是失職。

在現(xiàn)實(shí)中，無罪判決與業(yè)績考核“緊密相連”。2005年實(shí)施的《檢察機(jī)關(guān)辦理公訴案件考評辦法(試行)》，對績效考核指標(biāo)作了具體規(guī)定，要求無罪判決率低于0.2%。最高法院的案件質(zhì)量評估體系中，也有無罪率的蹤影。尤為奇葩的是，之前某市級檢察院的績效考核規(guī)定，如出現(xiàn)一起無罪判決案件，不但取消評優(yōu)評先資格，還要追究責(zé)任。與之對比，河北省高院的年度工作報(bào)告，將無罪判決“改善”寫入，卻折射出一種法治理念上的進(jìn)步。

總的來看，“無罪判決率”還有不少提升空間。期待在不斷深化的司法改革中，秉持先進(jìn)理念，健全訴訟程序，構(gòu)建“以審判為中心”的審判模式，用前行的司法正義彰顯法治精神。