“我在微信群里發(fā)布了省委書(shū)記對(duì)我們調(diào)研報(bào)告作出批示的消息后，委員們十分振奮，紛紛表示祝賀。”2016年的最后一個(gè)工作日，陜西省政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生體育委員會(huì)辦公室干部李安民談及過(guò)去一年工作時(shí)對(duì)記者說(shuō)，省委書(shū)記一天之內(nèi)兩次對(duì)他們專委會(huì)報(bào)送的調(diào)研報(bào)告作出批示，絕對(duì)是今年工作最大的亮點(diǎn)。

2016年，陜西省政協(xié)把調(diào)查研究作為提高議政建言水平的重要途徑，傾力打造調(diào)研精品工程。從2016年7月至12月，5個(gè)月時(shí)間里，省委書(shū)記婁勤儉先后7次在省政協(xié)調(diào)研報(bào)告上做出批示。省政協(xié)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這是前所未有的，這充分體現(xiàn)了省委對(duì)政協(xié)工作，特別是政協(xié)調(diào)研工作的高度重視和肯定，也極大地鼓舞了委員參政議政的積極性，增強(qiáng)了委員參與調(diào)研的主動(dòng)性。

如何履職？2016年伊始，省政協(xié)主席韓勇就提出，從政協(xié)工作的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，關(guān)鍵在于開(kāi)展扎實(shí)深入的調(diào)查研究。這是人民政協(xié)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。

調(diào)查研究重實(shí)效

調(diào)研效果如何，選題確定是前提。調(diào)研開(kāi)始前，各專委會(huì)結(jié)合自身特點(diǎn)，集思廣益，對(duì)選題反復(fù)研究分析。如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)先后組織召開(kāi)了三次主任會(huì)議，重點(diǎn)分析了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，圍繞省委、省政府中心工作，確定調(diào)研課題。醫(yī)衛(wèi)體委員會(huì)在廣泛征集委員、部門(mén)議題的基礎(chǔ)上，還專門(mén)邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行課題論證。

“選題更有針對(duì)性了，真正做到了有的放矢。”談到參加省政協(xié)調(diào)研活動(dòng)的感受時(shí)，省政協(xié)委員高爭(zhēng)麗說(shuō)，那就是調(diào)研“切口小、觀點(diǎn)新、問(wèn)題準(zhǔn)、建議實(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)了調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。

省政協(xié)委員楊晨先后參加了“加強(qiáng)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)”、“教科企業(yè)融合發(fā)展”等三項(xiàng)調(diào)研。她說(shuō)，今年的調(diào)研與往年明顯不同，調(diào)研的時(shí)間更長(zhǎng)了，看得更細(xì)、更扎實(shí)了。“一個(gè)點(diǎn)接著一個(gè)點(diǎn)地看。很累，但效率很高。”楊晨說(shuō)，正是這樣不斷深入實(shí)際的調(diào)查，“我們對(duì)于相關(guān)問(wèn)題有了更為全面深入的了解，在提出意見(jiàn)建議時(shí)也更有自信了。”

調(diào)研，首先是深入細(xì)致地調(diào)查。在陜西，由于地域所限，同一個(gè)問(wèn)題關(guān)中、陜南、陜北的差異很大。為了更加全面地了解情況，省政協(xié)的調(diào)研大多要在三個(gè)不同的區(qū)域間奔波。

讓省政協(xié)民族宗教委干部曹要武印象深刻的是“關(guān)于推進(jìn)少數(shù)民族精準(zhǔn)扶貧工作”調(diào)研，“因?yàn)槭欠鲐氈黝}，我們從一個(gè)村子到另一個(gè)村子，從一個(gè)貧困戶家中走到另一個(gè)貧困戶家中，除了聽(tīng)情況匯報(bào)，感覺(jué)就沒(méi)有進(jìn)過(guò)城。”

“從關(guān)中四合院到陜南石板房再到陜北窯洞，陜西的古村落形態(tài)各異、各具風(fēng)情。”省政協(xié)文史委辦公室干部白磊說(shuō)，在參加“古村落保護(hù)利用”調(diào)研時(shí)，他們用10多天時(shí)間把關(guān)中、陜南、陜北有代表性的古村落都看了一遍。“在隨后召開(kāi)的該主題的月度協(xié)商座談會(huì)上，有委員現(xiàn)場(chǎng)展示了調(diào)研中拍攝的影像資料，讓所提建議更有說(shuō)服力。”

一位省政協(xié)的干部講了個(gè)笑語(yǔ)，說(shuō)和他們一起去調(diào)研的省廳陪同人員去的時(shí)候穿的是高跟鞋，沒(méi)兩天時(shí)間就去買(mǎi)旅游鞋了，因?yàn)椤皼](méi)想到政協(xié)的調(diào)研是這么個(gè)跑法。”……

“調(diào)查的過(guò)程，是認(rèn)識(shí)事物的過(guò)程，也是自我改造、提升水平、增強(qiáng)自信的過(guò)程。研究就是深化認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律的過(guò)程。”韓勇說(shuō)，調(diào)研存在走馬觀花的問(wèn)題，反映出調(diào)查之后少了深入研究這個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)查多、研究少，情況多、分析少。政協(xié)工作要求重實(shí)效，這個(gè)“效”，就是要在調(diào)查之后，對(duì)掌握的大量現(xiàn)象進(jìn)行深入地分析論證，深思熟慮，提出所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題正確的解決辦法，政策方面的就提出完善政策的意見(jiàn)建議，實(shí)踐方面的就提出改進(jìn)工作的措施和辦法。

“我們報(bào)送的4份調(diào)研報(bào)告，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的7次批示。”省政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體委辦公室主任劉昌軍說(shuō)，他們調(diào)研能取得成效，一個(gè)重要原因就是在調(diào)查之余，著重對(duì)問(wèn)題的研究分析。“如‘關(guān)于城市住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中容積率超標(biāo)問(wèn)題’的調(diào)研，從5月一直調(diào)研到8月，且不說(shuō)調(diào)查的時(shí)間了，光是不同層面的座談分析會(huì)就開(kāi)了七八次。”在最終形成的調(diào)研報(bào)告上，省委書(shū)記婁勤儉批示：住建廳對(duì)提出的建議要研究落實(shí)，特別是對(duì)超容積率的違規(guī)寬松文件一律廢止，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。