《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》作為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)三地協(xié)同發(fā)展的高度重視，也明確了河北省在京津冀產(chǎn)業(yè)分工中的主要定位———積極承接首都產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)移和京津科技成果轉(zhuǎn)化。中央給河北的定位是“建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)代城市化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)環(huán)境的支撐區(qū)和全國(guó)商貿(mào)物流的基地”。這“三區(qū)一基地”任務(wù)既體現(xiàn)了未來(lái)河北的發(fā)展路徑，也是自身難以解決并亟待補(bǔ)充的短板。

協(xié)同中的河北亟須人才和技術(shù)支持

河北的人才少、潛在高端人才更少。京津冀三地人才集中、高端人才多，但是河北現(xiàn)有人才少、潛在人才更少。據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，2013年北京R●D（科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域）人員有33.4萬(wàn)人，天津有14.37萬(wàn)人，河北有13.66萬(wàn)人，北京約為天津、河北的2.5倍。2013年，京津冀高等學(xué)校研發(fā)人員分別為7.26萬(wàn)人、2.28萬(wàn)人和2.13萬(wàn)人，其中博士分別為2.71萬(wàn)人、6792人和2758人。北京在高學(xué)歷人才總量、博士、碩士、本科學(xué)歷人才分量方面均具有顯著優(yōu)勢(shì)，天津在博士、碩士學(xué)歷人才及學(xué)歷人才總量上均超過(guò)了河北，河北僅在本科畢業(yè)生人數(shù)上略有優(yōu)勢(shì)。

一方面，河北人才流入京津多。調(diào)研了解，基于京津的城市魅力、公共資源優(yōu)勢(shì)和便捷的交通，河北的現(xiàn)有專業(yè)人才外流嚴(yán)重（由于多方面原因難以統(tǒng)計(jì)），即使是985、211高校應(yīng)屆畢業(yè)生也爭(zhēng)取留在京津工作，不愿回到生源地河北。另一方面，河北的潛在人才更少。潛在人才預(yù)測(cè)依據(jù)現(xiàn)有中學(xué)畢業(yè)生接受高等本科教育的機(jī)會(huì)。近三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，河北一本院校錄取比率（約10.42%）不足京津兩地（約24%）的50%；2015年，河北省的本科錄取率近50%（其中本一錄取率12%），北京是70%，天津超過(guò)60%。其中，河北省12%的本一院校錄取的學(xué)生中能夠回到河北，為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的生源地畢業(yè)生少得可憐。這樣，既加大了河北人才的緊張、也削弱了河北的潛在人才支持力度。人才缺少的河北為了加快自身發(fā)展，求賢若渴，北上、南下招錄人才，面向北京大學(xué)、清華大學(xué)等985和211院校招錄選調(diào)生，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝瞬诺牟蛔?，但是由于與京津存在的顯著差距，招錄來(lái)的人才任職幾年后又離開(kāi)河北。

高等學(xué)校的“雙一流”建設(shè)亟須引進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)高等教育。河北省現(xiàn)有高等學(xué)校中唯有一所“211”工程學(xué)校，雖然河北大學(xué)入選“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”，但是綜合實(shí)力、排名與北京的高校相差甚遠(yuǎn)，品牌、實(shí)力的提升需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，北京擁有本科院校66所，集結(jié)了26所211工程院校（其中9所是985工程院校）。建設(shè)“雙一流”高校的河北急需引進(jìn)北京的優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校教育。為了疏散北京的非首都功能，北京的“十三五”教育規(guī)劃中，對(duì)北京高校劃定了“控制規(guī)?！钡陌l(fā)展紅線，明確“北京市將不再擴(kuò)大高等教育辦學(xué)規(guī)模，不再新設(shè)立或新升格普通高等學(xué)校，高等教育學(xué)校不再新增占地面積，京城六區(qū)高等教育不再校內(nèi)擴(kuò)建；支持在京中央高校和市屬高校通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解”。

十年樹(shù)木百年育人，建設(shè)“雙一流”高校的建設(shè)單憑河北省自身實(shí)力需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程和時(shí)間，更需要縮短時(shí)間、解放思想、借勢(shì)外援，主動(dòng)對(duì)接、承接北京優(yōu)質(zhì)高校進(jìn)入河北，這既是為北京分憂、疏解北京的“非首都”功能的需要，也是助力河北實(shí)現(xiàn)“雙一流”高校建設(shè)的最佳路徑。

京津冀協(xié)同發(fā)展，機(jī)遇在哪

教育強(qiáng)、人才多，人才多、則經(jīng)濟(jì)興。河北優(yōu)質(zhì)高校多了、人才自我供給率和整體實(shí)力才能有所提高。如果河北籍中學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校的比率提高了，河北籍學(xué)生及家長(zhǎng)、河北的企業(yè)也就不再為了“孩子”熱衷于遷移京津了，河北的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才也就安心在河北了；優(yōu)質(zhì)高等教育在河北培養(yǎng)的畢業(yè)生多了、滯留在河北工作的優(yōu)秀畢業(yè)生多了，河北的高端人才持續(xù)性供給有保證了，河北企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用也就有保障了，也就不用在面向京津985、211高校高薪、高位招攬人才了。具體建議如下：

結(jié)合北京“十三五”教育規(guī)劃，教育主管部門應(yīng)主動(dòng)積極對(duì)接、承接北京優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校進(jìn)入河北，或者整體搬遷、或者在河北開(kāi)辦分校，以彌補(bǔ)河北省優(yōu)質(zhì)高校資源的不足。

申請(qǐng)國(guó)家層面優(yōu)先支持、鼓勵(lì)在京優(yōu)質(zhì)高校向河北遷移，平衡三地優(yōu)質(zhì)高等教育資源。落實(shí)北京“十三五”教育規(guī)劃中“支持在京中央高校和市屬高校通過(guò)整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向郊區(qū)或河北、天津轉(zhuǎn)移疏解”精神，國(guó)家層面出臺(tái)政策優(yōu)先支持鼓勵(lì)在京優(yōu)質(zhì)高校優(yōu)先向河北轉(zhuǎn)移。

借助社會(huì)力量，堅(jiān)持市場(chǎng)化辦學(xué)。如借助社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與對(duì)接、引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)高校搬遷進(jìn)入河北或者在河北開(kāi)辦分校、自主（單獨(dú)）招生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化；鼓勵(lì)現(xiàn)有的省屬高校（或獨(dú)立學(xué)院）與北京的重點(diǎn)高等學(xué)校聯(lián)合開(kāi)辦分校、自主（單獨(dú)）招生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)化。

（作者系河北省政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授）