黨的十八屆五中全會指出，“創(chuàng)新公共服務提供方式，能由政府購買服務提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。”

2016年12月28日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推進教育現代化為國家建設提供人才支撐。規(guī)劃中明確指出：擴大教育開放合作，鼓勵社會力量和民間資本舉辦學校和教育機構，探索對非營利性和營利性民辦學校實行差別化扶持。

不止于此，隨著民辦教育促進法修法的完成，未來國家將出臺一系列政策，除分類管理外，在貸款、融資、產權、歸屬、教師保障、政府扶持等方面進行具體的制度安排。為切實促進民辦教育發(fā)展，落實民促法修法等支持性文件，我們應進一步疏通堵點，消除痛點。

第一，完善民辦教育準入和退出制度。我們鼓勵民間力量、社會資本進入教育領域，但哪些可以進入，要有更明確的范圍。同時，放開管制，適度放寬辦學條件和籌設期限；鼓勵公有、民營、外資和社會力量以多種方式進入教育領域，舉辦混合所有制學校，允許公辦和民辦學校相互投資、相互委托管理、相互購買服務。

第二，公辦、民辦學校應在招生專業(yè)設置計劃方面享受同等待遇，擁有自主權且都可以自主設置和調整專業(yè)。同時，民辦學校的示范專業(yè)和特色專業(yè)應該由民辦學校自主編制招生計劃，保證其有充分的招生自主權。

第三，降低公共資源服務門檻。如中央可設立全國民辦教育發(fā)展專項資金，重點支持一批高水平民辦學校的建設，支持民辦教育領域重要的教育教學改革和人才培養(yǎng)模式改革試點，支持全國性的民辦教育公共服務（資源）平臺的建設，獎勵和表彰為民辦教育作出突出貢獻的集體和個人。同時，考慮地方財政能力實際，分階段落實民辦學校學生生均財政補貼，補貼標準參照當地公辦學校生均財政撥款和學校實際辦學成本制定。再者，全面落實民辦中等職業(yè)學校學生獎助學金政策；將非營利性民辦學校納入政府教育部門預算體系，保證與公辦學校在財政教育項目、科研項目申報上享有同等權利。

第四，允許公辦、民辦學校教師之間合理流動。保證雙方具有同等的政策待遇，同時，政府需要拿出適當資金，建立民辦學校教師社會保障的新機制，建設公辦、民辦教師統(tǒng)一管理平臺。

第五，合理確定各類稅費征收的范圍和比例。如對非營利性學校，應完全參照公辦學校的標準執(zhí)行，在建設規(guī)劃、用水、用電、用氣、排污等方面與統(tǒng)計同類公辦學校同等對待。營利性學校則比照高新技術企業(yè)15%稅率征收企業(yè)所得稅；專項補助收入不征收企業(yè)所得稅；從事學歷教育的學校暫緩征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；培訓教育機構自用的房產、土地，減半征收房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（作者系青年長江學者、北京師范大學教授、中國教育政策研究院副院長，文章根據其論壇發(fā)言整理。）