新華網(wǎng)北京1月9日電（劉映）2016年底我國發(fā)布了首部《中醫(yī)藥法》，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，該法將于2017年7月1日正式實(shí)施。1月9日，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在2017年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議上表示，2017年是推動(dòng)《中醫(yī)藥法》和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》全面落實(shí)的重要一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，2017年將著力推動(dòng)中醫(yī)藥法的貫徹實(shí)施。

2017年全國中醫(yī)藥工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)圖 新華社記者 張玉薇 攝

五件大事讓2016年中醫(yī)藥發(fā)展具有“里程碑意義”

“2016年是中醫(yī)藥發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。”王國強(qiáng)表示，一年來，在統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，著重抓了五件大事，實(shí)現(xiàn)了“十三五”中醫(yī)藥工作的高點(diǎn)起步、高位開局。

一是貫徹落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》。目前，河北、內(nèi)蒙古、山西、吉林、廣西、重慶、云南、寧夏等地出臺(tái)了貫徹落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的實(shí)施方案，已召開衛(wèi)生與健康大會(huì)的14個(gè)省份都對(duì)中醫(yī)藥工作進(jìn)行了部署。新遴選江西、廣東深圳、北京豐臺(tái)、河南南陽為國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，深化對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展政策機(jī)制的實(shí)踐與探索。

二是推動(dòng)頒布《中醫(yī)藥法》。這是我國第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥的重要地位、發(fā)展方針和扶持措施，對(duì)解決多年來制約中醫(yī)藥發(fā)展的問題作出了制度安排，對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化、保障中醫(yī)藥振興發(fā)展、維護(hù)人民健康福祉具有劃時(shí)代意義。

三是推動(dòng)發(fā)表《中國的中醫(yī)藥》白皮書。白皮書系統(tǒng)回顧了中醫(yī)藥發(fā)展的歷史脈絡(luò)，詳細(xì)介紹了我國發(fā)展中醫(yī)藥的政策措施及成效，著重展示了中醫(yī)藥的文化內(nèi)涵和科學(xué)價(jià)值，充分體現(xiàn)了國家對(duì)中醫(yī)藥這個(gè)中華民族瑰寶的高度重視，向世界宣告了中國堅(jiān)定發(fā)展中醫(yī)藥的信心和決心，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)反響。此外，還有推動(dòng)建立國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，以及推動(dòng)召開中醫(yī)藥高等教育改革與發(fā)展座談會(huì)。

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)發(fā)表講話 新華社記者 張玉薇 攝

中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升，百姓獲得感增強(qiáng)

王國強(qiáng)表示，一年來，不斷激發(fā)中醫(yī)藥“五種資源”的潛力與活力，促進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化以及對(duì)外合作與交流協(xié)調(diào)發(fā)展，并取得了新成效。

在中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升方面，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組向全國推廣加強(qiáng)基層中醫(yī)館建設(shè)、合理確定中醫(yī)按病種支付標(biāo)準(zhǔn)、中醫(yī)門診診療服務(wù)納入首診范圍、創(chuàng)新中醫(yī)診療模式等經(jīng)驗(yàn)。安排專項(xiàng)資金69億元支持250所中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。“中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程”納入《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》并正式啟動(dòng)。各地也進(jìn)行了大膽的探索實(shí)踐，比如江蘇試點(diǎn)公立中醫(yī)院人員編制備案管理；河南2家中醫(yī)醫(yī)院入選全省重點(diǎn)建設(shè)的6個(gè)區(qū)域診療中心規(guī)劃；湖北成立中藥飲片和中醫(yī)護(hù)理質(zhì)控中心，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)；云南總結(jié)推廣綏江縣中醫(yī)藥進(jìn)家入戶的經(jīng)驗(yàn)；甘肅建立綜合醫(yī)院中醫(yī)科與西醫(yī)臨床科室協(xié)作機(jī)制，重癥監(jiān)護(hù)室實(shí)施中西醫(yī)聯(lián)合搶救；新疆制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)維吾爾醫(yī)健康管理項(xiàng)目實(shí)施方案等。

此外，在中醫(yī)藥健康服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、中醫(yī)藥文化建設(shè)、海外發(fā)展等方面，也取得了很大成效。比如科技創(chuàng)新方面，屠呦呦研究員榮獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，一批中醫(yī)藥、中西醫(yī)結(jié)合科研項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。印發(fā)加強(qiáng)中醫(yī)理論傳承創(chuàng)新和加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系建設(shè)兩個(gè)若干意見，出臺(tái)民族醫(yī)藥“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)中醫(yī)藥科技管理專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，籌建中醫(yī)藥國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，新增11個(gè)重點(diǎn)研究室。加強(qiáng)中藥材保護(hù)和利用，推進(jìn)中藥資源普查試點(diǎn)，深化中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，啟動(dòng)中藥標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。廣東頒布實(shí)施《廣東省嶺南中藥材保護(hù)條例》，加強(qiáng)道地藥材保護(hù)發(fā)展；貴州、福建、青海等地深入推進(jìn)中藥資源普查試點(diǎn)。

王國強(qiáng)表示，一年來，以全方位全周期保障人民健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，人民群眾對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)獲得感不斷增強(qiáng)，包括人民群眾獲得中醫(yī)藥服務(wù)的途徑更加豐富，內(nèi)容更加多樣等。

2017年將推動(dòng)中醫(yī)藥法實(shí)施，加強(qiáng)配套文件建設(shè)

王國強(qiáng)表示，2017年將以中醫(yī)藥振興發(fā)展為主題，以實(shí)施中醫(yī)藥法和全面落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要為主線，更加注重狠抓工作落實(shí)，更加注重調(diào)查研究與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更加注重政策機(jī)制創(chuàng)新，更加注重健全服務(wù)體系，更加注重提升服務(wù)能力，鞏固發(fā)展形勢(shì)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

“中醫(yī)藥法來之不易，要以推動(dòng)這部法出臺(tái)的恒心、耐力、韌勁來抓好法的實(shí)施。”王國強(qiáng)說，要加大中醫(yī)藥法的社會(huì)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法、懂法、用法的自覺性。這部法可以說是中醫(yī)藥的一部“母法”，要以此為根本，加強(qiáng)中醫(yī)藥法規(guī)體系建設(shè)。當(dāng)前，要在今年7月1日正式施行前，抓緊研究制訂中醫(yī)診所備案管理、師承和確有專長人員分類考核、經(jīng)典名方注冊(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片炮制及制劑備案管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健規(guī)范等配套法規(guī)制度，確保法律的各項(xiàng)規(guī)定得到全面落實(shí)。還要依據(jù)《中醫(yī)藥法》，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)章制度進(jìn)行全面清理。各地也要以此為依據(jù)，制定或修訂地方性法規(guī)。

此外，王國強(qiáng)透露，2017年還將重點(diǎn)推動(dòng)多個(gè)方面的發(fā)展，包括抓好戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的實(shí)施；提升服務(wù)能力水平，著力優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)；增加供給提高質(zhì)量，著力促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力；堅(jiān)持高端引領(lǐng)，著力深化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)；加大宣傳科普力度，著力推進(jìn)中醫(yī)藥文化建設(shè)；深化交流合作，著力促進(jìn)中醫(yī)藥海外發(fā)展等。