參加調(diào)研的民革中央原副主席謝克昌是京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會能源與環(huán)境組組長，在他看來，燃煤、機動車和工業(yè)是主要污染因素，但三地“病因”各有不同，河北燃煤消費量大，北京機動車尾氣排放對大氣影響較為明顯，天津的“頭等”因素是工業(yè)污染。

調(diào)研中，謝克昌準備了一篇近萬字的發(fā)言稿給調(diào)研組作為參考。稿子里列舉了大量數(shù)據(jù)，分析京津冀能源消費和污染排放的具體情況。他提出，“必須認識到，煤炭作為主體能源的地位在未來較長一段時間內(nèi)很難改變。煤炭要革命，但不是‘革煤炭的命’，煤炭革命的方向是實現(xiàn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用。”

煤炭要革命，其中一個重要方面在于農(nóng)村散煤的治理。數(shù)據(jù)顯示，河北農(nóng)村每年戶均耗煤平均在2.5噸左右，總量約4000萬噸。2015年最后兩個月內(nèi)的5次重污染天氣，把京津冀地區(qū)全年的PM2.5濃度拉高了好幾個百分點，凸顯了冬季散煤問題的嚴峻。

然而，要降低散煤燃燒量和排放量并不容易。

“散煤治理涉及城鎮(zhèn)化進程、集體土地管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生活習(xí)慣改善等多方面問題，由于散煤使用較為分散，難以集中管理，解決起來難度較大。”北京市環(huán)保局負責人在調(diào)研座談時介紹說。

事實上，當前，京津冀三地在治理散煤燃燒上已采取了積極的舉措。調(diào)研組認為，從根本來說，還應(yīng)規(guī)范供給，降低燃煤需求，推進清潔能源替代。對于散煤治理，謝克昌還建議要進一步提高全民節(jié)能意識，堅決抑制不合理的能源消費。

做好節(jié)能“加減法”

在天津市龍源大港馬棚口風電場，矗立著幾十座高大的風力發(fā)電機組，巨大的葉片緩緩轉(zhuǎn)動。截至目前，這里累計完成發(fā)電量超過10.3億千瓦時，與同等裝機容量火電廠相比，累計節(jié)約標準煤36.3萬噸。

風電場工作人員介紹說，與傳統(tǒng)能源相比，風力發(fā)電不依賴于礦物能源，沒有燃料價格風險，發(fā)電成本穩(wěn)定，也沒有碳排放等環(huán)境成本。

“能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就是要做好一個加減法。”中國政法大學(xué)環(huán)境法研究所副所長、民革黨員侯佳儒認為，必須加大可再生能源比重，削減煤炭的使用，加快發(fā)展風電、光伏、地熱等可再生能源。

近年來，京津冀地區(qū)可再生能源消費比重都有所提升，但清潔能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然較小，技術(shù)研發(fā)方面還有所不足。

侯佳儒認為，提高可再生能源比例，也可以借鑒其他國家的一些經(jīng)驗，如建立可再生能源配額制度、社區(qū)團體購電制度、綠色消費信息強制公開制度，特別是公共效益基金制度，在購電價格中提供一定比例用于支付能源技術(shù)的開發(fā)。國家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟司副司長劉伯正建議優(yōu)先安排可再生能源清潔能源上網(wǎng)，同時積極擴大區(qū)域外清潔能源的供應(yīng)，打造一體化智能能源系統(tǒng)。

治污首先要節(jié)能，調(diào)研組認為，工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域和居民生活用能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都是節(jié)能的突破口。在調(diào)研報告中，民革中央特別附上了一個關(guān)于鼓勵綠色出行的倡議，在他們看來，生活在京津冀的每個人都有責任做好節(jié)能的“加減法”。

在中國通號軌道交通研發(fā)中心，中國通號董事長、黨委書記周志亮向調(diào)研組介紹了中國通號構(gòu)建綜合軌道交通體系的有關(guān)情況，他說：“軌道交通是世界公認的低能耗、少污染的‘綠色交通’，是解決‘城市病’的一把金鑰匙。”

調(diào)研組認為，除了強化工業(yè)節(jié)能，制定嚴格的建筑節(jié)能標準，要完善交通運輸體系和能源規(guī)劃，充分挖掘交通部門節(jié)能潛力，持續(xù)提高公共出行和非機動車出行比例。在綠色出行的倡議中，他們呼吁完善城市騎行設(shè)施，發(fā)展京津冀城際交通網(wǎng)，鼓勵市內(nèi)班車校車使用，發(fā)展新能源汽車，并提出設(shè)立“騎車日”，國家機關(guān)工作人員要率先垂范。