焦點(diǎn)2

“年底突擊花錢(qián)”建預(yù)警

廣東省人大常委會(huì)主任黃龍?jiān)平榻B，借助聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，人大能夠及時(shí)了解資金流向，關(guān)注政府工作重點(diǎn)和群眾關(guān)心熱點(diǎn)等有關(guān)項(xiàng)目的支出情況，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

“過(guò)去，如果哪個(gè)單位在執(zhí)行預(yù)算時(shí)出了問(wèn)題，最原始的辦法是來(lái)信來(lái)電舉報(bào)。現(xiàn)在，利用人大的系統(tǒng)，只要人大代表提出要求，我們都可以提供監(jiān)督查詢(xún)。”廣東省人大常委會(huì)相關(guān)工作人員介紹。

“我們?cè)诼?lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)上發(fā)現(xiàn)有4個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)重不均衡，1至11月預(yù)算支出占總額不到50%，而12月份單月支出額占比超過(guò)50%。”陳繼興告訴記者，這是典型的年底突擊花錢(qián)的情況。

對(duì)于執(zhí)行預(yù)算的進(jìn)度滯后，導(dǎo)致年底突擊花錢(qián)的情況，廣東省的預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)將進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，這套報(bào)警系統(tǒng)還會(huì)預(yù)警債務(wù)超標(biāo)、違規(guī)采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)超預(yù)算。出現(xiàn)這類(lèi)異常問(wèn)題時(shí)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)“亮紅燈”。

接到報(bào)警后，省人大與這4個(gè)單位進(jìn)行了溝通，要求說(shuō)明資金支出進(jìn)度慢的原因，第二年，還對(duì)這4個(gè)部門(mén)進(jìn)行了跟蹤。

陳繼興說(shuō)，還有一次發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)林水專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付進(jìn)度慢、有6個(gè)市一般公共預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)。省人大向省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)作了函詢(xún)跟蹤，要求其將省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付下達(dá)文件補(bǔ)充傳送至聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，以便省人大及時(shí)掌握財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的下達(dá)時(shí)間和去向。

焦點(diǎn)3

專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制提前審

“以前是給什么就審什么、批什么，人大代表在人代會(huì)期間對(duì)預(yù)算監(jiān)督工作的效果不是很理想。”廣東省人大常委會(huì)委員、省人大財(cái)經(jīng)委委員辛瀑介紹，利用人大的預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)，人大代表可以提前介入預(yù)算的編制過(guò)程。

根據(jù)廣東省人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，他們每年選擇若干重點(diǎn)項(xiàng)目，如結(jié)合人大常委會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督、底線(xiàn)民生保障專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況檢查、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金第三方績(jī)效評(píng)估等監(jiān)督項(xiàng)目。

“提前介入預(yù)算編制，讓人大代表提前知曉政府的專(zhuān)項(xiàng)資金花到哪里，應(yīng)該花多少。”陳繼興說(shuō)，今年11月，廣東省人大常委會(huì)專(zhuān)項(xiàng)提前介入預(yù)算編制工作監(jiān)督的高新技術(shù)企業(yè)培育和嶺南中藥材保護(hù)兩個(gè)項(xiàng)目預(yù)算也作了安排。

提前介入預(yù)算編制也讓資金使用更加謹(jǐn)慎。“過(guò)去各單位都來(lái)‘搶錢(qián)’，希望財(cái)政多給他們一些錢(qián)。現(xiàn)在錢(qián)變得越來(lái)越燙手。因?yàn)槟昧诉@個(gè)錢(qián)，一舉一動(dòng)就都要受監(jiān)督。政府財(cái)政資金的使用效率大大增強(qiáng)了。”珠海市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)主任王紅勤說(shuō)。

在2015年底，珠海市人大常委會(huì)建成了專(zhuān)門(mén)的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢(xún)室，人大代表可以隨時(shí)查詢(xún)預(yù)算執(zhí)行的情況。針對(duì)人大代表今年對(duì)政府部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)的使用較為關(guān)注的情況，系統(tǒng)“重點(diǎn)監(jiān)督”模塊還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“三公經(jīng)費(fèi)”欄目，供人大代表不定期查詢(xún)監(jiān)督，系統(tǒng)還設(shè)有代表建議功能模塊。據(jù)介紹，2015年、2016年，珠海市本級(jí)預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降20.5%、27%。