2016年12月13日，佛山市禪城區(qū)人大工作人員展示預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)。新京報記者 吳為 攝

政府的財政是老百姓的“錢袋子”，怎么花，花到哪里去了，也是老百姓關(guān)心的議題。各級政府的財政預(yù)算都要由各級人民代表大會審議通過。然而，一些人大代表也反映，每年召開人代會前夕對政府預(yù)算的審議時間倉促，也不專業(yè)。

“過去我們通常只有在每年人代會召開的前幾天才看到政府預(yù)算的幾本賬本。一大堆資料和數(shù)據(jù)，既看不過來也看不明白。”談到廣東省實行的人大對政府財政預(yù)算的全口徑監(jiān)督，珠海市人大代表黃亞菊感言。

2016年12月中旬，新京報記者跟隨全國人大到廣東省參觀了該省人大的預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。通過預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，廣東省人大對政府財政預(yù)算支出的監(jiān)督已由事前、事后監(jiān)督，升級為實時在線全程監(jiān)督。人大代表可以實時了解政府財政預(yù)算支出的全過程，讓政府的財政變成了“透明錢柜”。

焦點1

預(yù)算編制和執(zhí)行全程監(jiān)督

去年12月12日，記者來到了廣東省人大常委會機關(guān)預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督查詢室。這里沒有堆積的資料，只有兩臺電腦，輕點鼠標(biāo)，82英寸液晶屏就會顯示政府全口徑預(yù)算支出情況。

過去，廣東省人大常委會對省財政預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，需要財政部門報送的月報表來掌握情況，而月報表僅有各項支出的大數(shù)，具體支出項目并不清楚。

通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)光纖專線，廣東省人大常委會與省財政廳聯(lián)網(wǎng)，把財政數(shù)據(jù)同步連到人大的系統(tǒng)中來，由人大常委會預(yù)算工委等專門機構(gòu)監(jiān)控，政府財政的每一筆支出都在人大的眼皮子底下。

廣東省人大常委會副主任陳繼興介紹，該省人大對財政的監(jiān)督實現(xiàn)了預(yù)算資金、預(yù)算單位和預(yù)算全過程的跟蹤。

“從一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金逐步擴大到國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和社保基金預(yù)算資金，實現(xiàn)了全口徑‘四本賬’預(yù)算資金全納入。”陳繼興說，人大代表可以查詢年初預(yù)算編制、年終決算以及年中每筆財政資金的具體撥付情況。

監(jiān)督系統(tǒng)涵蓋了119個省級預(yù)算單位和省對21個地級以上市及121個縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況。未來廣東省還將制定省級重大專項資金省市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督方案，實現(xiàn)專項資金分配及配套使用情況聯(lián)網(wǎng)跟蹤監(jiān)督。

截至今年6月，廣東省21個地級市人大都建立了預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，有70個縣(市、區(qū))人大與本級財政部門聯(lián)網(wǎng)，縣級聯(lián)網(wǎng)率達59%，其中有8個地級市的縣級聯(lián)網(wǎng)率達100%。