2016年國際安全形勢:和平面臨挑戰(zhàn) 發(fā)展增添曲折

“和平面臨挑戰(zhàn),發(fā)展增添曲折?！避娛聦＜彝跣驴　嫼炅两赵诮邮苡浾卟稍L時這樣評點2016年國際安全形勢。

兩位專家表示,今年世界安全形勢在總體和平穩(wěn)定的大局勢下暗流涌動,多種安全威脅交織出現,在國際格局調整不斷深化的大背景下,大國間的戰(zhàn)略博弈、地區(qū)沖突和軍事競爭勢頭不斷上升。看似波瀾不驚的國際安全局勢,其實已波詭云譎。

大國地緣戰(zhàn)略博弈突出

今年以來,美俄、俄歐矛盾進一步深化,美俄在歐洲和中東地區(qū)進行了激烈的戰(zhàn)略博弈。國防大學戰(zhàn)略研究所副教授龐宏亮說,在歐洲,兩國主要通過軍事演習、加強作戰(zhàn)力量部署相互威懾。如,美國除推進反導系統(tǒng)建設外,還完成20多年來對歐洲最大規(guī)模的彈藥輸送,部署先進的F-22“猛禽”隱形戰(zhàn)斗機,并計劃2017年在歐洲部署第三支陸軍戰(zhàn)斗旅。俄羅斯則針鋒相對,宣稱將在西部和南部軍區(qū)新組建3個師,并且要把S-400防空導彈系統(tǒng)和可裝載核彈頭的“伊斯坎德爾”導彈部署到俄位于歐洲的加里寧格勒以對抗美國的行動。

相對于在歐洲的威懾行動,俄美在中東地區(qū)特別是在敘利亞問題上的對抗更為直接。龐宏亮說,自去年俄羅斯軍事介入敘利亞局勢以來,敘利亞沖突在某種程度上已演變成俄美兩方支持的敘政府軍與敘反對派武裝之間的“代理人戰(zhàn)爭”。

“美俄除了支持各自的代理人在戰(zhàn)場上進行激烈廝殺外,還在聯(lián)合國安理會上相互指責,進行激烈的斗爭。這些都充分顯示,俄美在中東這個戰(zhàn)略要地爭奪和角力的激烈程度在不斷升級。此外,在今年7月土耳其發(fā)生的軍事政變中,俄美同樣借機進行著博弈。”軍事科學院研究員王新俊認為,激烈交鋒的背后是對中東地區(qū)戰(zhàn)略主導權的爭奪。

亞太地區(qū)近年來漸成世界地緣政治中大國博弈的中心舞臺。今年是奧巴馬政府執(zhí)政的最后一年,奧巴馬企圖將其主要針對中國崛起的“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”作為其政治遺產,加快了軍事、外交、經濟等推進落實的步伐。

龐宏亮說,在國內,奧巴馬政府竭力推動國會通過跨太平洋伙伴關系協(xié)定,調整和加強在關島的軍力部署;在國際上,計劃在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng),與日本等舉行聯(lián)合軍演,與日本、韓國舉行首次聯(lián)合導彈跟蹤演習;美還派軍艦進入中國南沙群島有關島礁鄰近海域及西沙領海進行挑釁等。

“值得一提的是,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政后奉行的政策,使美精心構建的所謂‘第一島鏈’出現松動?！蓖跣驴≌f。

地區(qū)沖突與緊張局勢此伏彼起

“地區(qū)沖突和緊張局勢是2016年另一個突出的特點?！饼嫼炅琳f。

在大中東地區(qū),敘利亞、伊拉克、也門、利比亞等國軍事沖突不斷,不但給這些國家?guī)韲乐貫碾y,而且在歐洲引發(fā)了難民危機?！皬哪壳扒闆r看,大中東地區(qū)沖突已發(fā)展成系統(tǒng)性的地區(qū)動蕩。在中東新秩序建立之前,對抗和沖突將長期持續(xù)。”龐宏亮分析。

在東北亞地區(qū),朝鮮不顧國際社會的反對,于今年1月、9月分別進行了第四次、第五次核試驗,并進行了多次彈道導彈試射,美日韓借機推進在韓國部署“薩德”反導系統(tǒng),日韓加強情報共享合作,使得本就緊張的東北亞局勢變得更加復雜。

王新俊說,在韓國部署“薩德”系統(tǒng)后,美國計劃在日本和關島也部署“薩德”,并將在澳大利亞部署遠程雷達,構建一個由北向南的反導網絡體系。這一計劃將對中國安全乃至亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定構成重大負面影響。

國際反恐形勢依然嚴峻

“縱觀2016年的國際反恐怖主義行動,可以說既有成果,也面臨嚴峻挑戰(zhàn)?！蓖跣驴≌f。

“在國際力量支持下,伊拉克軍隊乘勝追擊,收復了費盧杰等重要城鎮(zhèn),并包圍和開始收復極端組織‘伊斯蘭國’在伊拉克的最后據點摩蘇爾?！饼嫼炅琳f,目前,“伊斯蘭國”已遭到沉重打擊,力量受到嚴重削弱。

雖然各國高壓打擊,但是恐怖主義威脅仍在蔓延。王新俊說,效忠于“伊斯蘭國”的恐怖分子在法國的尼斯、比利時的布魯塞爾發(fā)動了造成數以百計死傷的重大恐怖襲擊。近日,在土耳其的安卡拉、瑞士的蘇黎世和德國的柏林相繼發(fā)生暴力和恐怖襲擊事件。此外,“基地”組織等恐怖組織也在醞釀新的恐怖活動。

“由于恐怖主義產生和發(fā)展的根源難以在短時期內消除,以及各國間反恐合作還存在諸多分歧和矛盾,因此打擊國際恐怖主義的道路依然任重道遠?！蓖跣驴≌f。

美國開啟新一輪國際軍事競爭

今年大國軍事競爭更加激烈。王新俊說,為了鞏固霸權地位,保持對其他任何國家的“絕對軍事優(yōu)勢”,美國不斷加大在信息網絡、反導、第五代戰(zhàn)機、新型核武器以及新概念武器等關鍵技術上的投入,如研制可實施快速打擊的X—37B空天飛機、電磁炮、新型激光武器等。近期《簡氏防務周刊》公布的數據顯示,2016年,美國的軍費開支達6220億美元,占全球40%,其中1100多億用于采購軍事裝備,比上一年度增加150億美元。

龐宏亮說,2014年,美國防部正式推出“防務創(chuàng)新倡議”。其核心是“第三次抵消戰(zhàn)略”,即通過在自主學習機器、人—機協(xié)作、輔助人類行動裝備、無人/有人系統(tǒng)戰(zhàn)斗編組、自主武器等領域發(fā)展顛覆性技術群改變未來戰(zhàn)局。目前,美國防部已在2017財年預算中正式為此申請了20億至30億美元的經費,用于驗證性的戰(zhàn)爭游戲、建模與仿真以及技術驗證。并計劃在2017年至2021年間,共投入180億美元用于推進該戰(zhàn)略。

“美在軍事技術和武器裝備上的投入勢必引發(fā)新一輪軍事競爭?！蓖跣驴≌f。

展望2017年及未來國際安全形勢的發(fā)展變化,兩位專家認為,由于世界各國在反恐方面的決心和打擊力度不斷增強,恐怖主義將會進一步得到遏制。此外,圍繞新的戰(zhàn)略制高點,大國通過爭奪軍事優(yōu)勢的競爭態(tài)勢進一步加劇,將給國際安全形勢帶來更加復雜而深遠的影響。(王經國 梅常偉)