恐襲事件頻發(fā),全球安全問(wèn)題根源何在?

    圖為12月20日下午,德國(guó)總理安格拉·默克爾(中)在威廉皇帝紀(jì)念教堂參加悼念活動(dòng)。

新年將至,恐怖主義“陰霾”卻再度洶涌來(lái)襲。憤怒的土耳其和俄羅斯、沉重的德國(guó)和瑞典,在面對(duì)近乎瘋狂的恐怖主義時(shí),再一次集體顯現(xiàn)出多少有些束手無(wú)策的無(wú)奈。或許,是時(shí)候從根源上去尋求國(guó)際安全秩序的解決之道了。

【不斷增強(qiáng)的“反彈力”】

“歐洲在緩慢地經(jīng)歷恐怖主義成為新常態(tài)的過(guò)程”。卡內(nèi)基歐洲中心訪問(wèn)學(xué)者的馬克·皮耶里尼這樣說(shuō)道。

這樣辛酸的描述卻恰是事實(shí)。這幾日,發(fā)生在土耳其和德國(guó)的恐怖襲擊事件仍在持續(xù)發(fā)酵。據(jù)法新社報(bào)道,極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月20日通過(guò)其宣傳機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明,宣布對(duì)前一天造成12人死亡、48人受傷的柏林圣誕市集重型貨車(chē)撞人事件負(fù)責(zé)。

而據(jù)俄新社21日?qǐng)?bào)道,敘利亞恐怖組織“征服軍”宣稱對(duì)俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫遇襲一案負(fù)責(zé)。“征服軍”發(fā)表聲明稱,殺害卡爾洛夫的槍手阿爾滕塔什系該組織成員,此舉旨在“為阿勒頗復(fù)仇”。但目前這份聲明尚未得到證實(shí)。土耳其總統(tǒng)埃爾多安則表示,殺害卡爾洛夫的兇手與流亡美國(guó)的宗教人士居倫的組織有聯(lián)系。俄《獨(dú)立報(bào)》22日則報(bào)道稱,極端組織“伊斯蘭國(guó)”(IS)在網(wǎng)上公布了俄駐外機(jī)構(gòu)名單,聲稱要襲擊這些機(jī)構(gòu)。

“這兩起恐怖襲擊——一起在歐洲,一起在歐洲邊緣——都發(fā)生在19日晚上,前后間隔不過(guò)幾個(gè)小時(shí)。它們發(fā)生在一個(gè)恐怖年份的年末,在這一年中,中東的戰(zhàn)爭(zhēng)蔓延至整個(gè)歐洲內(nèi)外,它滋生恐怖主義,徹底改變了普通民眾的生活,給右翼政治運(yùn)動(dòng)注入了能量。”美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論道,盡管襲擊的手段各不相同,但它們卻以同步的方式顯示著,國(guó)際社會(huì)的努力始終未能終止由不斷增強(qiáng)的中東戰(zhàn)爭(zhēng)的反彈力帶來(lái)的現(xiàn)代恐怖主義。

換句話說(shuō),中東的亂局才是問(wèn)題的起點(diǎn)。“戰(zhàn)火頻仍的敘利亞正在催生濃烈的反西方情緒。”美國(guó)西點(diǎn)軍校打擊恐怖主義中心的研究總監(jiān)丹尼爾·彌爾頓這句話或許可以算作是恐襲事件頻發(fā)的原因總結(jié)。

針對(duì)俄大使被刺殺事件,俄羅斯《國(guó)防》雜志主編伊戈?duì)枴た迩倏浦赋?行兇者不過(guò)是個(gè)工具,其背后的獲益者是那些“不希望看到俄土在敘利亞問(wèn)題上協(xié)調(diào)一致的力量”。

而德國(guó)的悲傷則讓世界更加清醒地看到了反恐任務(wù)的艱難和變化的方向。德國(guó)《明星》周刊指出,隨著敘利亞局勢(shì)變化和IS實(shí)力的逐漸衰敗,將產(chǎn)生越來(lái)越多難以預(yù)測(cè)的“獨(dú)狼式”襲擊。“德國(guó)之聲”甚至評(píng)論認(rèn)為,“12月19日是改變德國(guó)的一天”,德國(guó)未來(lái)將籠罩在更深的不安全感中,德國(guó)也會(huì)變得更加不安全,開(kāi)放的社會(huì)或?qū)⒆呦蜃晕曳忾]。《紐約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為,恐懼情緒在德國(guó)的日漸增長(zhǎng)甚至可能會(huì)讓德國(guó)本國(guó)的政治因自身右翼民粹主義運(yùn)動(dòng)的崛起而遭到顛覆。

【不斷失去的“控制力”】

全球反恐的戰(zhàn)斗已經(jīng)打響很久了,但卻進(jìn)展緩慢,甚至愈反愈恐,不能不令西方大國(guó)們感到“困惑”。事實(shí)上,恐怖主義給歐洲乃至西方世界帶來(lái)的是處理安全問(wèn)題上前所未有的挑戰(zhàn)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》21日發(fā)表社評(píng)稱,“恐怖主義是當(dāng)代生活永久帶有的一項(xiàng)特征,首先必須將其視作安全問(wèn)題,以減少傷害為目標(biāo)來(lái)處理。我們不能、也不應(yīng)用那種對(duì)待汽車(chē)事故的方式來(lái)對(duì)待恐怖主義。但技術(shù)性的解決方案要?jiǎng)龠^(guò)破壞性的政治表演。”

在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐中心主任李偉看來(lái),雖然今年反恐主要還是聚焦在西亞地區(qū),但國(guó)際恐怖主義呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì):“伊斯蘭國(guó)”繼續(xù)擴(kuò)張,“基地”組織不甘落后,二者呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),它們的相互交織也使得恐怖主義對(duì)世界的影響有所上升。

對(duì)歐美國(guó)家來(lái)說(shuō),更加明顯的趨勢(shì)是“獨(dú)狼式”恐怖襲擊頻發(fā),愈發(fā)難以預(yù)測(cè)和防范。“這也跟阿勒頗局勢(shì)的進(jìn)展有關(guān)。隨著IS的生存空間被逐漸擠壓,恐怖分子開(kāi)始由集中作案轉(zhuǎn)向流竄式、分散的作案。因此無(wú)論是從戰(zhàn)術(shù)的角度,還是從報(bào)復(fù)的角度,都需要注意IS被打散后的‘獨(dú)狼式’恐怖襲擊活動(dòng)有進(jìn)一步增多的可能。”中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員田文林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

然而,痛定思痛的受傷者們并沒(méi)有找到徹底解決問(wèn)題的辦法。至少目前來(lái)看,歐洲議論紛紛還是恐襲與難民問(wèn)題之間難以辨析清楚的因果關(guān)系以及與之相關(guān)的民粹主義的崛起和歐洲安全防務(wù)能力的衰落。

嚴(yán)峻的安全形勢(shì)使得安全問(wèn)題成為下階段歐盟討論的重點(diǎn)。歐盟委員會(huì)12月21日也再度使出一系列“重拳”打擊恐怖主義,希冀通過(guò)加強(qiáng)管控反洗錢(qián)、限制非法現(xiàn)金流動(dòng)、凍結(jié)沒(méi)收非法財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)制約極端恐怖組織及犯罪組織進(jìn)行融資等金融活動(dòng)。

但收效幾何,尚待觀察。在田文林看來(lái),西方國(guó)家目前能做的,從治標(biāo)的辦法上看只能是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)人群的防護(hù)以及加大去極端化思想的教育;但從治本的方面看,讓敘利亞等戰(zhàn)亂地區(qū)早日恢復(fù)和平穩(wěn)定,讓難民早日回到自己的家園,這才是從根本上消除“獨(dú)狼式”襲擊和其他恐怖襲擊的辦法。

“目前的中東政治存在著巨大的不平衡,西方過(guò)去一直主導(dǎo)這一地區(qū)的形勢(shì),而且未來(lái)還想繼續(xù)掌控,這不符合中東地區(qū)相關(guān)國(guó)家的利益。”土耳其飛越大學(xué)國(guó)際關(guān)系系主任哈桑稱。

【需要反思的“價(jià)值觀”】

不肯放棄中東地緣利益的西方或許應(yīng)該注意到,恐怖主義只是當(dāng)下愈發(fā)激烈的全球動(dòng)蕩的表面現(xiàn)象之一。回歸到這種動(dòng)蕩的本源上思考,需要被認(rèn)識(shí)的是有關(guān)世界秩序“消散”與“重組”的問(wèn)題。

“如果說(shuō)能從這些恐襲事件中吸取什么教訓(xùn)的話,就是世界的價(jià)值理念也到了需要更新的時(shí)候了。”田文林指出,首先,導(dǎo)致極端恐怖主義的根源一是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,即在全球化過(guò)程中處于邊緣化處境的一部分民眾在陷入絕望之中只能依靠極端方式來(lái)發(fā)泄自己的不滿,這就要求我們要重塑全球治理觀念,用更加公平、平等的全球治理方式取代現(xiàn)在美國(guó)式的“窮者愈窮、富者愈富”這種全球化模式。

另一個(gè)根源則是霸權(quán)主義的問(wèn)題。田文林表示,“導(dǎo)致現(xiàn)在中東極端恐怖活動(dòng)增多、地區(qū)動(dòng)蕩不安的主要影響因素是外部而來(lái)的霸權(quán)戰(zhàn)爭(zhēng)。因此要想讓這些地區(qū)不滋生恐怖主義,從根本上講需要西方大國(guó)慎用武力,避免使用霸權(quán)干涉、武力干涉的方式去解決別國(guó)本質(zhì)上屬于內(nèi)政的問(wèn)題。”

已經(jīng)有很多的學(xué)者指出,延續(xù)了50余年的兩極世界現(xiàn)在已經(jīng)結(jié)束。特別是西方大國(guó)對(duì)全球秩序的控制力在不斷減弱。然而,面對(duì)這樣的挑戰(zhàn),我們還沒(méi)有重新建立起一種新的世界管理模式。

“恐怖主義真的是一種存在的威脅嗎?我們真的像某些人所說(shuō),處于全球反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中嗎?我不這樣認(rèn)為。”法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)帕斯卡爾·博尼法斯指出,在安全領(lǐng)域應(yīng)對(duì)這種威脅的同時(shí),在政治方面要相對(duì)看待。

“西方式的思維帶有一種‘零和思維’的特點(diǎn)。它要過(guò)得好,別人就不能過(guò)得好。一個(gè)可持續(xù)性的發(fā)展觀念應(yīng)該是非零和的思維方式,但是西方似乎比較缺乏這一點(diǎn)。”田文林分析稱。

習(xí)慣了“零和”模式的西方世界,能改變自己的觀念嗎?