“穩(wěn)中求進(jìn)”與“以進(jìn)促穩(wěn)”是螺旋式發(fā)展的辨證關(guān)系,只有“穩(wěn)”才能“進(jìn)”,只有“進(jìn)”才能鞏固“穩(wěn)”。因此,講“穩(wěn)”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發(fā)有為

日前舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,繼續(xù)將穩(wěn)中求進(jìn)作為工作總基調(diào)。

自2008年歐美金融危機(jī)以來,特別是十八大以來,中央一直堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。由于我們每年面臨不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),“穩(wěn)中求進(jìn)”的內(nèi)涵也有所不同。在全面推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃開局良好的大背景下,“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)與以往相比,內(nèi)涵更加豐富、問題導(dǎo)向更加鮮明、措施更加有針對(duì)性、信心更加堅(jiān)定。

首先,“穩(wěn)”是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。過去我們講“穩(wěn)中求進(jìn)”,其主要目標(biāo)往往是力求穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步站穩(wěn),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)界基本都看好2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)。因此,我們今天所講的“穩(wěn)”不僅是一個(gè)底線思維,更是指我們擁有一個(gè)比較有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其次,“穩(wěn)”是新常態(tài)背景下的穩(wěn)。“穩(wěn)”不是追求回到過去的高速,而是穩(wěn)住目前的中高速,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期L型走勢(shì)。再次,“穩(wěn)”是“三去”背景下的穩(wěn)。2016年中央開始發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,主要任務(wù)是去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板。“三去”關(guān)系到未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否輕裝出發(fā),但對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)形成一定壓力。我們能夠?qū)崿F(xiàn)“三去”背景下的穩(wěn),這一成果來之不易。此外,“穩(wěn)”是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下的穩(wěn)。無論如何,中國(guó)將堅(jiān)定走對(duì)外開放的發(fā)展道路,做全球反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)開放合作的堅(jiān)定國(guó)家。

認(rèn)清我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的環(huán)境,就能更好地理解中央提出“穩(wěn)”的舉措。一是穩(wěn)政策。多年來,中央一直采取積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,這一政策多年來大體上沒有改變過,只是適時(shí)微調(diào),做到精準(zhǔn)施策。二是穩(wěn)預(yù)期。在宏觀方面,要樹立起全體人民尤其是企業(yè)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的信心,穩(wěn)信心是最大的穩(wěn)預(yù)期;在微觀方面,要做到政策公開透明,讓企業(yè)準(zhǔn)確把握中央的政策導(dǎo)向,積極主動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把資源重點(diǎn)配置到新興產(chǎn)業(yè)、新興市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域。三是穩(wěn)環(huán)境。應(yīng)當(dāng)采取措施穩(wěn)定人民幣市場(chǎng),避免出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),保證中國(guó)資本市場(chǎng)安全運(yùn)行;還要在極力維護(hù)中國(guó)核心利益和不拿原則做交易的前提下,著眼中美兩國(guó)共同利益和長(zhǎng)期利益,努力促進(jìn)中美關(guān)系朝著健康發(fā)展的軌道前進(jìn)。四是穩(wěn)戰(zhàn)略定力。堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,既不為經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一時(shí)表現(xiàn)出色而驕傲自滿,也不為數(shù)據(jù)一時(shí)不理想而驚慌失色。戰(zhàn)略定力還特別表現(xiàn)在堅(jiān)持“釘釘子精神”上,“一張好藍(lán)圖要干到底”,堅(jiān)決反對(duì)搞那種“一換領(lǐng)導(dǎo)就更換發(fā)展規(guī)劃”的政績(jī)工程。

有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,采取穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)舉措,就能夠?qū)崿F(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。“穩(wěn)中求進(jìn)”與“以進(jìn)促穩(wěn)”是螺旋式發(fā)展的辨證關(guān)系,只有“穩(wěn)”才能“進(jìn)”,只有“進(jìn)”才能鞏固“穩(wěn)”。因此,講“穩(wěn)”,不是不作為,也不是不敢作為,而是要奮發(fā)有為。首先是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量,根本途徑是深化改革。要通過行政體制改革和稅費(fèi)制度改革,降低企業(yè)成本。要加快補(bǔ)齊民生短板、技術(shù)短板、基礎(chǔ)設(shè)施短板、環(huán)境保護(hù)短板。既要補(bǔ)硬短板,也要補(bǔ)軟短板;既要補(bǔ)發(fā)展短板,也要補(bǔ)制度短板。第二,要盡快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在大力消化產(chǎn)能過剩的同時(shí),必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。近兩年,我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度很快,但板塊規(guī)模不大。為了彌補(bǔ)“去產(chǎn)能”形成的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺口,必須把新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模做大。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移步伐,幫助中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快發(fā)展。第三,加快科技創(chuàng)新。貫徹落實(shí)習(xí)近平新發(fā)展理念,真正把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的第一位置,不創(chuàng)新不行,創(chuàng)新慢了也不行。一方面要加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)研究開發(fā),在重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破;另一方面要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)檔次、質(zhì)量檔次。第四,要堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心。要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí),開展質(zhì)量提升行動(dòng),提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。引導(dǎo)企業(yè)形成自己獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)“工匠精神”,加強(qiáng)品牌建設(shè),培育更多“百年老店”,增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。