2018年的新春近了,又一個(gè)五年過(guò)去了。

在這不平凡的五年里,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)繼承發(fā)展,開(kāi)拓創(chuàng)新,交出了亮眼的答卷:共承辦了3次全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題議政性常委會(huì)議、4次專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、13次雙周協(xié)商座談會(huì),開(kāi)展了63項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研和考察,召開(kāi)了14次宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)以及數(shù)十次專(zhuān)題性座談會(huì),廣泛凝聚共識(shí),積極建言獻(xiàn)策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),委員會(huì)報(bào)送的報(bào)告和信息專(zhuān)報(bào)獲中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示98次,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

這份“成績(jī)單”,每項(xiàng)工作各有特色,亦都精彩紛呈。如果說(shuō)能將經(jīng)濟(jì)委員會(huì)工作特色和品牌影響力表達(dá)得淋漓盡致的,全國(guó)政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)可謂其中之一。在過(guò)去的五年,乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)以宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)為重要平臺(tái),不斷加強(qiáng)動(dòng)態(tài)研究,客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì),持續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題議政建言,品牌影響力和成效不斷凸顯,成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)界委員們獻(xiàn)計(jì)出力的重要渠道。

應(yīng)運(yùn)而生的經(jīng)濟(jì)建言品牌

圍繞國(guó)家和全國(guó)政協(xié)的中心工作確定經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作重點(diǎn),是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展工作的根本指導(dǎo)思想,也是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著人們工作生活的方方面面,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題一直備受公眾關(guān)注。經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,聚焦全面深化改革,緊扣綜合性和前瞻性問(wèn)題,推動(dòng)協(xié)商于決策之前和實(shí)施之中,提出許多建設(shè)性意見(jiàn)建議。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)匯集了一大批中國(guó)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的頂尖專(zhuān)家型委員。在不同主題的調(diào)研座談中,在不同場(chǎng)合的系統(tǒng)性會(huì)議中,此前很多委員反映專(zhuān)家學(xué)者委員們囿于時(shí)間的“分析”或者“報(bào)告”常常是沒(méi)聽(tīng)夠、不解渴、不過(guò)癮。如何為這些有素養(yǎng)、有能力、有責(zé)任為科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)出力的委員們搭建一個(gè)經(jīng)常性平臺(tái),既能讓這些委員充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),同樣也能對(duì)其他委員進(jìn)行知情明政的“輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”,是經(jīng)濟(jì)委員會(huì)一直在思考的問(wèn)題。

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)應(yīng)運(yùn)而生、恰逢其時(shí),且一炮而紅。

“厲老您來(lái)啦!”“厲老,您對(duì)最新出爐的統(tǒng)計(jì)數(shù)字怎么看?”……十二屆全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧是座談會(huì)的“?？汀?。作為座談會(huì)“招牌”主講嘉賓之一,已八十高齡的老人家,每次參會(huì)都悉心準(zhǔn)備且提前二十分鐘到場(chǎng)。在這個(gè)平臺(tái)上,他將自己的調(diào)研心得結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),以一種更加“接地氣”的方式娓娓道來(lái),每次都能給人以新的啟發(fā)。

像厲以寧教授一樣,這樣的專(zhuān)家智庫(kù)型“主講”委員的名單還很長(zhǎng)。

搭建自由寬容、暢所欲言的平臺(tái),充分發(fā)揮委員主體作用,就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中某一方面問(wèn)題“發(fā)聲”,成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多年來(lái)堅(jiān)持不懈的一貫做法。

全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)十分重視,全國(guó)政協(xié)主席俞正聲、副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)張慶黎專(zhuān)門(mén)作出過(guò)重要批示。為了進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)議組織服務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、程序化,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定了《宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)組織實(shí)施方案》,確保了會(huì)議質(zhì)量和效果的提升。

“當(dāng)然委員們的分析并非純理論性,為了挖掘建言獻(xiàn)策的深度,在召開(kāi)會(huì)議之前,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)根據(jù)具體情況組織委員赴地方調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。”全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任周伯華介紹道,對(duì)地方企業(yè)和有關(guān)部門(mén)的調(diào)研走訪,對(duì)增加委員們建言針對(duì)性大有裨益,應(yīng)邀而來(lái)的有關(guān)部委負(fù)責(zé)同志與委員們的面對(duì)面,則有效增強(qiáng)了決策咨詢(xún)的針對(duì)性。

影響力源自于“實(shí)力”

2013年,全國(guó)政協(xié)重啟“雙周協(xié)商座談會(huì)”,成為全國(guó)政協(xié)一項(xiàng)創(chuàng)新工作。

很多經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員對(duì)第一場(chǎng)全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)記憶深刻,鑒于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)打下的良好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),首場(chǎng)雙周協(xié)商座談會(huì)從某種意義上就是由宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)“轉(zhuǎn)化”而來(lái),議題正是當(dāng)下宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望。

作為承辦部門(mén),經(jīng)濟(jì)委員會(huì)緊扣會(huì)議主題,精心設(shè)計(jì)會(huì)議方案,邀請(qǐng)相關(guān)委員與會(huì)發(fā)言。委員們結(jié)合當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì),提出工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);通過(guò)深化農(nóng)村改革不斷釋放紅利,著力解決農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)民增收問(wèn)題;深化財(cái)稅金融領(lǐng)域改革,著力解決結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題等建議。會(huì)后根據(jù)委員發(fā)言形成的信息專(zhuān)報(bào),同樣得到有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示。

隨著座談會(huì)影響力的不斷凸顯,按照全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn),宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)的密度也得到進(jìn)一步增加,會(huì)議次數(shù)由每年2次增加至4次,由原來(lái)的每半年對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析,改為每季度對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)及時(shí)進(jìn)行研判。此舉讓委員們興奮不已,也讓承辦會(huì)議的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“忙”并“快樂(lè)”著。

很多委員都是座談會(huì)的“常客”,用他們自己的話說(shuō),只要沒(méi)有挪不開(kāi)的時(shí)間,就一定會(huì)來(lái)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法,梳理整合自己的想法,不管是對(duì)自己還是對(duì)其他各項(xiàng)工作的提升都非常有幫助。這,或許代表的是越來(lái)越多參加座談會(huì)委員的心聲。

而細(xì)心的與會(huì)者還會(huì)發(fā)現(xiàn),每次座談會(huì)長(zhǎng)長(zhǎng)的出席名單上,總有四個(gè)以上的地方政協(xié)代表應(yīng)邀而來(lái)?！拔覀兪钦嬲齺?lái)觀摩學(xué)習(xí)的,這些我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頂級(jí)專(zhuān)家教授,在我們地方是很難見(jiàn)到的?！眮?lái)自黑龍江省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人一邊聽(tīng),一邊記。要知道全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)的成功,同樣啟發(fā)了地方政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)了解,已經(jīng)有不少地方政協(xié)立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,組織了不同形式的經(jīng)濟(jì)分析座談活動(dòng),同樣深受好評(píng)。

從某種意義上,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)之所以深入人心,因?yàn)樗鹾狭宋瘑T們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所深入了解的需求,只有充分理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、宏觀數(shù)據(jù)背后的含義,委員們?cè)趯?duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中重點(diǎn)問(wèn)題的建言獻(xiàn)策才可能客觀理性而又具有建設(shè)性和操作性。在潛移默化中,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)一定程度上,為專(zhuān)委會(huì)履職整體水平和質(zhì)量的提升點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

凝聚共識(shí),彰顯成效

2015年10月19日下午,全國(guó)政協(xié)2015年三季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)在全國(guó)政協(xié)禮堂舉行。

當(dāng)天上午,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新出爐數(shù)據(jù)顯示,三季度中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.9%,這是該數(shù)據(jù)自2009年二季度以來(lái)首次破7%。國(guó)際社會(huì)“唱衰”中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)甚囂塵上。

按照全國(guó)政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)的慣例,每季度宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上午公布后,下午宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)就第一時(shí)間舉行,邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行情況,委員們對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀分析和研判。在2015年三季度GDP“破7”的背景下,這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)顯得尤為引人關(guān)注。

“6.9%是個(gè)合理、可以接受的數(shù)據(jù)?！薄澳壳拔覀儑?guó)家正處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的大背景下,我國(guó)GDP總量與30年、20年、10年甚至和5年前比,盤(pán)子已經(jīng)非常大了,不可能一直保持高速增長(zhǎng)?！薄敖?jīng)濟(jì)下行壓力背景下,未來(lái)還需創(chuàng)新思路,把已有的好政策落到實(shí)處,使實(shí)體經(jīng)濟(jì)有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境,也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生新的動(dòng)力?！薄?/p>

在這場(chǎng)分析座談會(huì)上,委員們敞開(kāi)心扉查找中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的問(wèn)題所在,解讀數(shù)字背后“以放緩速度換轉(zhuǎn)型空間”合理意義,積極提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)建議,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)加油鼓勁。也是在這場(chǎng)座談會(huì)上,委員們?cè)俅文贸隽四蔷涿?“信心比黃金更重要”?？梢哉f(shuō),當(dāng)社會(huì)各界都在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的跡象而擔(dān)憂時(shí),這些頂級(jí)的專(zhuān)家學(xué)者借助宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的平臺(tái),首先向整個(gè)社會(huì)傳遞出一份信心。

這一年,包括這一場(chǎng)在內(nèi),經(jīng)濟(jì)委員會(huì)共召開(kāi)兩場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì),針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題,就穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等工作議政建言。在籌備階段赴黑龍江進(jìn)行了前期調(diào)研,會(huì)后報(bào)送了信息專(zhuān)報(bào),有關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示,俞正聲主席對(duì)此也給予了充分肯定。

五年來(lái),全國(guó)政協(xié)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)一共舉辦了14場(chǎng),幾乎囊括了中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一個(gè)“節(jié)點(diǎn)”。在這些節(jié)點(diǎn)上,宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)“準(zhǔn)時(shí)”為委員們提供了深入溝通交流的機(jī)會(huì),在相互啟發(fā)碰撞中,不斷凝聚起中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí),而這種共識(shí)也正是座談會(huì)所取得的巨大成效。

除此之外,多年來(lái)座談會(huì)提出的許多意見(jiàn)建議為中央加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控提供了重要參考。周伯華舉例說(shuō),關(guān)于完善近期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)建議,通過(guò)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組《經(jīng)濟(jì)要情》進(jìn)行了反映。此外,在推動(dòng)國(guó)務(wù)院開(kāi)展民間投資問(wèn)題督查、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面也起到了積極作用。

如今,由經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承辦的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì),已經(jīng)上升為全國(guó)政協(xié)常委會(huì)年度重點(diǎn)工作。座談會(huì)不斷獲得各界廣泛好評(píng),社會(huì)關(guān)注度和影響力仍在節(jié)節(jié)攀升,已然成為經(jīng)濟(jì)委員會(huì)協(xié)商議政的重要品牌活動(dòng)。

從某種角度,專(zhuān)委會(huì)工作與委員履職是一種“相互成全”。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)這一品牌活動(dòng)上可以看出,委員會(huì)著力營(yíng)造暢所欲言、平等議事的良好氛圍,積極倡導(dǎo)求同存異、集思廣益的工作作風(fēng),尊重委員首創(chuàng)精神,讓委員建言有平臺(tái)、獻(xiàn)策有渠道,履行好委員職責(zé),發(fā)揮好委員作用,才能不斷提高委員會(huì)工作的質(zhì)量和成效。