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國企改革攻堅按下快進(jìn)鍵 混改料將成為突破口
新華社北京12月22日電題:國企改革攻堅按下快進(jìn)鍵 混改料將成為突破口
新華社記者王希
國企改革,是事關(guān)我國全面深化改革這盤大棋的“關(guān)鍵一子”。日前召開的中央經(jīng)濟工作會議以較往年更大的篇幅,對新一年國企改革做出了部署,釋放了加速推進(jìn)改革的信號。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為,此次會議明確混合所有制改革是國企改革重要“突破口”,抓住了產(chǎn)權(quán)制度改革這一核心,有利于國企塑造發(fā)展新動力,而要求在電力、石油等行業(yè)領(lǐng)域邁出“實質(zhì)性步伐”,給了市場參與國企改革更多的想象空間。
黨的十八屆三中全會明確,國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
混合是手段,核心是深化改革?!白钪饕哪康氖且淖儥C制?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,國有企業(yè)推進(jìn)混合所有制就是要解決國企公司治理問題,建立一個真正市場化的經(jīng)營機制。
近年來我國國企發(fā)展混合所有制取得了一些進(jìn)展。2014年,中央企業(yè)所出資的各層級企業(yè)總計近4.8萬戶,其中混合所有制企業(yè)占比為66.15%。今年這一比例升至68%,其中上市公司的資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額在央企總盤子中占比分別達(dá)到61.3%、62.8%和76.2%。
不過有分析人士指出,盡管一些國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)層面實現(xiàn)了多種資本混合,但國企市場主體地位不明確、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、國有經(jīng)濟布局過寬等問題仍然存在。
去年9月份,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》,提出結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域改革,開展放開競爭性業(yè)務(wù)、推進(jìn)混合所有制改革試點示范。
國家發(fā)展改革委副主任劉鶴此前曾表示,在上述關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的重要領(lǐng)域開展混合所有制改革試點,表明了推進(jìn)這項改革的決心和信心。改革的主要任務(wù)是開放競爭性業(yè)務(wù)、破除行政壟斷、打破市場壟斷,推進(jìn)政企分開、政資分開、網(wǎng)運分開、特許經(jīng)營等。
值得關(guān)注的是,在去年要求“加快改組組建國有資本投資、運營公司”(兩類公司)的基礎(chǔ)上,今年中央經(jīng)濟工作會議提出“加快推動國有資本投資、運營公司改革試點”,改革加速推進(jìn)的取向十分明顯。
今年以來,兩類公司增點擴面,試點企業(yè)合計已達(dá)10家。這些企業(yè)試方向、試機制、試管理,取得了初步成效。
首批國有資本投資公司試點——國家開發(fā)投資公司董事長王會生表示,明年企業(yè)將進(jìn)一步夯實改革取得的各項成果,同時擴大內(nèi)部授權(quán)范圍和職業(yè)經(jīng)理人試點,讓各項改革措施盡快見到成效,形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗,為國資國企改革探索出一條行之有效的路子。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:國企改革 混改