辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在于黨要管黨、從嚴(yán)治黨；而黨要管黨、從嚴(yán)治黨又要從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起

中共十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱(chēng)《準(zhǔn)則》），開(kāi)宗明義第一句話就是：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！边@個(gè)篇幅簡(jiǎn)短、文字不長(zhǎng)的論斷，就像物理定律、數(shù)學(xué)公式那樣簡(jiǎn)潔鮮明、不容置疑。

在重視管黨治黨這個(gè)問(wèn)題上，我們黨曾提出，要聚精會(huì)神抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了；以后又分別提出，治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)；黨要管黨、從嚴(yán)治黨；黨要管黨才能管好黨、從嚴(yán)治黨才能治好黨；全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。那么，管黨治黨究竟怎么管，從嚴(yán)治黨究竟怎么嚴(yán)、怎么治？抓手是什么？切入點(diǎn)在哪里？重點(diǎn)和關(guān)鍵又是什么？

中共十八大以來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)總布局，按照把黨建成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心這個(gè)總?cè)蝿?wù)，我們黨堅(jiān)持把研究管黨治黨的問(wèn)題同研究國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)?！皟蓚€(gè)關(guān)鍵”“兩個(gè)必須”，就是在這種研究探索的實(shí)踐中得出的規(guī)律性認(rèn)識(shí)?！皟蓚€(gè)關(guān)鍵”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)表明，我們黨已經(jīng)在過(guò)去“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵還在于要真正做到黨要管黨、從嚴(yán)治黨；而黨要管黨、從嚴(yán)治黨又要從黨內(nèi)政治生活管起和嚴(yán)起。這是全黨同志都應(yīng)當(dāng)牢記的新形勢(shì)下管黨治黨規(guī)律。

有些黨員、干部問(wèn)：什么叫黨內(nèi)政治生活？黨內(nèi)政治生活這個(gè)提法，最早是由毛澤東同志在1929年寫(xiě)的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》中提出的。他寫(xiě)道：要教育黨員“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。1929年，周恩來(lái)同志在一篇文章中提出了“中國(guó)黨的黨內(nèi)生活目前還不能說(shuō)是完全健全”、“有些產(chǎn)業(yè)支部非常缺乏政治生活”。1954年，周恩來(lái)同志又在另一篇文章中明確提出：“我們黨內(nèi)政治生活”中有“生氣勃勃、上下通氣的優(yōu)良傳統(tǒng)”，要“使黨內(nèi)的政治生活更加健康起來(lái)，有利于黨的團(tuán)結(jié)”。這就是現(xiàn)在可以查到的“黨內(nèi)政治生活”這一完整概念的最早出處。

黨內(nèi)政治生活的主要內(nèi)容包括：黨員對(duì)黨的政治路線、政治綱領(lǐng)、政治主張和黨的思想路線、組織路線、群眾路線的學(xué)習(xí)、討論和實(shí)踐；黨員對(duì)黨內(nèi)重大政治活動(dòng)的知曉和參與；黨員個(gè)人與組織、少數(shù)與多數(shù)、下級(jí)與上級(jí)、全黨與中央健康和正常的關(guān)系。黨內(nèi)政治生活通常還包括加強(qiáng)黨性鍛煉，過(guò)好黨內(nèi)民主生活、“三會(huì)一課”的組織生活；包括堅(jiān)持以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范；包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須嚴(yán)格遵守黨的六大紀(jì)律。新形勢(shì)下堅(jiān)持從黨內(nèi)政治生活抓起、嚴(yán)起，就能把黨要管黨、從嚴(yán)治黨真正落到實(shí)處，把作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上、從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上這“三個(gè)永遠(yuǎn)在路上”體現(xiàn)在新形勢(shì)下管黨治黨的全過(guò)程；堅(jiān)持從黨內(nèi)政治生活抓起、嚴(yán)起，就能防止“四風(fēng)”反彈和死灰復(fù)燃，防止反腐敗打“老虎”、拍“蒼蠅”像割韭菜那樣割了一茬又出現(xiàn)多茬，防止“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象的“野火燒不盡，邪風(fēng)吹又生”。

為什么在新形勢(shì)下的黨內(nèi)生活中要突出抓好政治生活呢？對(duì)此，《準(zhǔn)則》是這樣回答的：因?yàn)槲覀凕h是馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化和不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化的新的歷史條件下，作為執(zhí)政黨，只有堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，才能確立政治原則相對(duì)于經(jīng)濟(jì)原則的優(yōu)先地位與主導(dǎo)作用，始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資本邏輯納入黨和國(guó)家政治邏輯的統(tǒng)攝之下，使廣大黨員、干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都學(xué)會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既善于利用資本、又善于駕馭資本、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，樹(shù)立新型政商關(guān)系，使資本的力量同勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素一起，共同有效服務(wù)于民族振興、國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的整體目標(biāo)，服從于我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的最核心使命，而不是也不能讓資本的逐利性來(lái)沖擊、動(dòng)搖、瓦解中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，也不能讓資本的力量來(lái)綁架廣大共產(chǎn)黨員、黨的各級(jí)干部特別是高級(jí)干部的思想和行為。

（作者系全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任）