第二，開展專項整治，行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

如果說嚴肅懲處新能源汽車“騙補”行為是為了剔除我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的“害群之馬”的話，那么專項核查之后的專項整治工作無疑對規(guī)范、促進我國新能源汽車發(fā)展起到了積極作用。綜合我國今年新能源汽車發(fā)展情況來看，經(jīng)過本輪整頓，整個行業(yè)發(fā)展逐步規(guī)范，企業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，市場也保持了平穩(wěn)增長，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入更加理性健康的發(fā)展階段。

相關(guān)企業(yè)積極進行整改。自開展專項整治工作以來，大部分被處理處罰的企業(yè)都成立了專項整改小組，開展全面整改工作。一是對造成問題車輛的責任人進行追責；二是按規(guī)定程序和要求退回財政預撥資金、繳納罰款；三是對“有車缺電”和“標識不符”的問題車輛補裝或換裝電池、電機等零部件，使其符合產(chǎn)品一致性要求；四是采取切實措施，推動閑置車輛投入實際運營；五是認真落實車輛生產(chǎn)的各項規(guī)定，加強產(chǎn)品生產(chǎn)一致性和機動車出廠合格證管理；六是規(guī)范財務(wù)管理程序。同時，重慶、浙江等地方政府有關(guān)部門加強問題企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)加快落實整改要求，確保整改到位。

加強新能源汽車監(jiān)督檢查。今年11月21-25日，工業(yè)和信息化部委托汽車協(xié)會、中國汽車技術(shù)中心等組織專家，對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為進行監(jiān)督檢查，對廈門金龍、廈門金旅、比亞迪、中通客車、安徽安凱、奇瑞汽車等企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。專家組采取座談會、隨機抽取樣車等方式，對企業(yè)的合格證管理、零部件采購、生產(chǎn)檢驗、財務(wù)管理等方面進行了全面核查，重點檢查合格證管理是否一車一證，是否合規(guī)，抽查車輛產(chǎn)品與公告參數(shù)一致。

企業(yè)加大投入，市場快速發(fā)展。根據(jù)中汽協(xié)會、中國汽車技術(shù)研究中心等對40余家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍加大了技術(shù)研發(fā)、運營管理和質(zhì)量保障等方面的資金投入，產(chǎn)品升級換代加快，正向研發(fā)能力增強，大部分企業(yè)建立了新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量運行監(jiān)控平臺。鋰離子動力電池單體能量密度達220瓦時/公斤，系統(tǒng)價格降至2元/瓦時；驅(qū)動電機功率密度超過3千瓦/公斤，與國際水平基本相當；快充系統(tǒng)充電效率、功率密度、輸出電壓范圍穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了雙槍充電和移動支付等功能，成本較2015年下降了30%以上。今年1-11月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到42.7萬輛和40.2萬輛，同比分別增長59.0%和60.4%，繼續(xù)保持全球第一。

第三，完善措施機制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序

在對我國新能源汽車進行整頓的同時，工業(yè)和信息化部、財政部等新能源汽車推廣應用主管部門調(diào)整補貼政策，加強監(jiān)督，進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

調(diào)整財政補貼政策。針對專項核查中暴露出的部分車型補貼標準過高、企業(yè)過度依賴補貼政策、享受補貼的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)性能偏低、部分車輛實際使用率偏低等問題，財政部、工業(yè)和信息化部等四部委在征求相關(guān)企業(yè)和第三方機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善新能源汽車補貼政策的方案。一是在保持2016-2020年補貼政策總體穩(wěn)定的前提下，適當調(diào)整客車和專用車補貼方法，提高技術(shù)門檻，鼓勵技術(shù)進步，設(shè)置中央和地方補貼上限，防止出現(xiàn)地方配套補貼標準過高現(xiàn)象。二是改進補貼資金撥付方式，從2016年起，新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算，加強對各地資金申請報告審核和推廣情況核查。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步情況，適當提高推薦目錄車型要求，建立動態(tài)調(diào)整機制，充分發(fā)揮補貼政策扶優(yōu)扶強的導向作用。

提高企業(yè)準入門檻。作為產(chǎn)業(yè)主管部門，工業(yè)和信息化部修訂了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，強化安全要求，提高準入門檻，遏制行業(yè)散亂發(fā)展局面。目前，工業(yè)和信息化部已審議通過《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，將于近期對外正式發(fā)布。新規(guī)定從企業(yè)設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、售后服務(wù)能力和產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量保證能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監(jiān)管要求，可以有效提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

完善監(jiān)督管理機制。為確保國家政策落到實處、嚴防“騙補”事件再次發(fā)生、切實推動我國新能源汽車健康可持續(xù)發(fā)展，完善三大保障機制：一是建立新能源汽車補貼政策實時調(diào)整機制，增加車輛行駛里程與補貼掛鉤的考核條件，根據(jù)技術(shù)進步和市場情況，提高補貼車型技術(shù)條件、適當降低補貼額度，促進推廣車輛的應用；二是建立新能源汽車運行實時監(jiān)測機制，完善中央、地方、企業(yè)三級監(jiān)測平臺，保障車輛使用的安全，加強車輛使用情況的考核；三是完善事中事后監(jiān)管制度，實施動力電池統(tǒng)一編碼制度，加強對新能源汽車產(chǎn)品的市場抽樣核查，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。