虛構(gòu)價格、炒作信用、假冒商品、快遞糾紛……蓬勃發(fā)展的電商和網(wǎng)購中出現(xiàn)的種種問題，亟須規(guī)范。昨天，電子商務(wù)法草案首次提請全國人大常委會審議。草案提出，電商經(jīng)營主體應(yīng)依法辦理工商登記，但依法無須取得許可的以個人技能提供勞務(wù)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷的，不需要工商登記；電子支付服務(wù)不符合安全管理要求，造成電子支付服務(wù)接受者損失的應(yīng)當(dāng)賠償；電商經(jīng)營主體不得騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意愿作出、修改、刪除商品或者服務(wù)評價，違反規(guī)定最高可罰50萬。

現(xiàn)狀

電商交易安全亟待加強(qiáng)

全國人大財經(jīng)委員會副主任委員呂祖善作草案說明時表示，“十二五”期間，電子商務(wù)年均增長速度超過30%。2015年，我國電子商務(wù)交易額超過20萬億元；網(wǎng)絡(luò)零售額3.88億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額3.23萬億元，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到10.8%；電子商務(wù)交易市場規(guī)模躍居全球第一；電子商務(wù)就業(yè)人員達(dá)2690萬人；互聯(lián)網(wǎng)對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到7%。

當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展也面臨一些突出矛盾和問題：一是法律體系和商業(yè)規(guī)則有待完善；二是市場秩序有待規(guī)范，交易環(huán)境需要健全完善；三是管理體制有待理順，交易安全保障

亟待加強(qiáng)。近年來，許多全國人大代表也提出議案和建議，希望加快電子商務(wù)立法。2013年12月，全國人大財經(jīng)委牽頭開展電子商務(wù)立法工作。

呂祖善表示，電子商務(wù)法立法，旨在解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問題，建立開放、共享、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。草案著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出問題，將近年來一些成熟的經(jīng)驗做法上升到法律作為制度確定下來。

草案分總則、電子商務(wù)經(jīng)營主體、電子商務(wù)交易與服務(wù)、電子商務(wù)交易保障、跨境電子商務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則，共八個章節(jié)九十四條。

■禁止五類不正當(dāng)經(jīng)營行為

★擅自使用與他人域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等知名商業(yè)標(biāo)識相同或者近似的商業(yè)標(biāo)識，誤導(dǎo)公眾，導(dǎo)致市場混淆；

★假冒鏈接、混淆鏈接等不正當(dāng)鏈接；

★攻擊或入侵其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、惡意訪問、攔截、篡改其他經(jīng)營者的網(wǎng)絡(luò)店鋪，影響正常經(jīng)營活動；

★擅自使用政府部門或者社會組織電子標(biāo)識，引人誤解；

★利用服務(wù)協(xié)議等手段，限制交易、濫收費用或者附加不合理交易條件。

草案

1電子支付

造成損失應(yīng)返還資金并賠償

時下，電子支付已經(jīng)在網(wǎng)購中廣泛使用。電子商務(wù)法草案中規(guī)定，電子支付服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提供安全的支付服務(wù)。

草案規(guī)定，電子支付服務(wù)提供者提供的服務(wù)

不符合國家有關(guān)金融信息安全管理要求，造成電子支付服務(wù)接受者損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)返還資金、補(bǔ)充差額、賠償應(yīng)償利息損失的責(zé)任。同時，應(yīng)對賬戶實行實名

制管理，不得開立匿名、假名賬戶。

草案規(guī)定，電子支付服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)支付指令未經(jīng)授權(quán)，或者收到用戶相關(guān)通知時，應(yīng)當(dāng)立即采取措施防止損失

擴(kuò)大；未及時采取措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，對損失擴(kuò)大部分承擔(dān)責(zé)任。未經(jīng)授權(quán)的支付造成的損失，由電子支付服務(wù)提供者承擔(dān)，法律另有規(guī)定的除外。