新華社北京12月14日電 題:為決勝全面小康夯實(shí)向好基礎(chǔ)——透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)2016

新華社記者陳煒偉、于佳欣、劉紅霞

2016,決勝全面小康的開局之年。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出怎樣的成績(jī)單?近日召開的中央政治局會(huì)議指出,今年以來,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生的深刻復(fù)雜變化,我國(guó)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)戰(zhàn)中拿下重要一役。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn) 實(shí)現(xiàn)良好開局

剛剛發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)11月宏觀數(shù)據(jù)顯示,投資緩中趨穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)健有升、出口由降轉(zhuǎn)升、工業(yè)效益轉(zhuǎn)暖。這也延續(xù)了今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”“進(jìn)”“優(yōu)”的特征。

“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量效益提升,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,改革開放取得新突破,人民生活水平進(jìn)一步提高,環(huán)境質(zhì)量得到改善,成績(jī)來之不易。”政治局會(huì)議為開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果定下基調(diào)。

2016年,增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持合理區(qū)間——

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和多重挑戰(zhàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)三個(gè)季度站穩(wěn)6.7%,居全球主要經(jīng)濟(jì)體前列;CPI漲幅維持在2%平臺(tái),物價(jià)漲勢(shì)總體溫和;就業(yè)好于預(yù)期,提前3個(gè)月實(shí)現(xiàn)全年1000萬人以上的就業(yè)目標(biāo)。

2016年,供求關(guān)系改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力回升、市場(chǎng)預(yù)期向好,中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升——

PPI打破54個(gè)月持續(xù)為負(fù)的局面,并連續(xù)3個(gè)月正增長(zhǎng),生產(chǎn)領(lǐng)域通縮明顯緩解;服務(wù)業(yè)占GDP比重繼續(xù)提高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增速高于工業(yè)整體增速;新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加快成長(zhǎng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整轉(zhuǎn)型煥發(fā)新活力;制造業(yè)PMI連續(xù)4個(gè)月站上榮枯線,并升至兩年來高點(diǎn),市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)暖……

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,積極變化累積增多,多數(shù)指標(biāo)有所改善,呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇如此評(píng)價(jià)。

近期,包括摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行、澳大利亞國(guó)民銀行、穆迪等多家機(jī)構(gòu)都陸續(xù)發(fā)聲,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景表示看好。中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局不僅為“十三五”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇傳遞信心。

結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān) 重點(diǎn)領(lǐng)域改革深化

11月1日,是安徽省正式實(shí)施個(gè)體工商執(zhí)照與稅務(wù)登記“兩證整合”的第一天。“從填寫申請(qǐng)表到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照,前后就10多分鐘,還可以少跑一趟稅務(wù)局,省下半天時(shí)間。”準(zhǔn)備開家化妝品店的“90后”女孩宋麗當(dāng)天在合肥經(jīng)開區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局芙蓉所辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,感受了改革帶來的方便快捷。

改革,正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)破局攻堅(jiān)的重要力量,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入澎湃動(dòng)力。

今年以來,我國(guó)打響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),取得積極成效——

全年4500萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)、2.5億噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)提前完成;到11月末,全國(guó)商品房待售面積連續(xù)9個(gè)月減少;市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺(tái),工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率有所下降;清費(fèi)減稅、簡(jiǎn)政放權(quán),企業(yè)成本逐步下降;軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速加力補(bǔ)短板……

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為中國(guó)明確了在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展的正確路徑,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說。

今年以來,重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措不斷落地,標(biāo)志性、支柱性改革陸續(xù)推出——

國(guó)有企業(yè)、財(cái)稅金融、資本市場(chǎng)、土地制度、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制……一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相,中國(guó)全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

“中國(guó)政府正確認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略,在需求側(cè)和供給側(cè)同時(shí)尋找平穩(wěn)健康發(fā)展的答案。”中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森說,在供需發(fā)力特別是改革開放向縱深推進(jìn)的作用下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),為“十三五”良好開局打下基礎(chǔ)。

積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn) 夯實(shí)企穩(wěn)基礎(chǔ)

“滿招損,謙受益。”開局之年的靚麗成績(jī)單令人欣喜,但仍需清醒認(rèn)識(shí)和妥善應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的復(fù)雜外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

從外部環(huán)境看,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折緩慢,主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)疲弱,不確定性增強(qiáng);全球貿(mào)易持續(xù)低迷,有專家預(yù)測(cè)可能延續(xù)持續(xù)5年的貿(mào)易增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì);“逆全球化”和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭……

越是環(huán)境復(fù)雜、形勢(shì)嚴(yán)峻,越要保持定力、銳意進(jìn)取。中央對(duì)于挑戰(zhàn)和困難有著深刻洞悉和科學(xué)研判——

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的矛盾仍然突出,一些領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn),部分地區(qū)困難較大。

今年以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面鋪開,成效初顯。但未來鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨,價(jià)格回升增加了去產(chǎn)能的復(fù)雜性,其他過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能壓力仍然較大。困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問題仍然突出。

與此同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩,高速增長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)開始暴露,特別是房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患需要引起高度重視。

“我們要增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),既要看到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)總體可控,又要積極應(yīng)對(duì),有效處置,避免風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)積累和擴(kuò)散,并在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革中使風(fēng)險(xiǎn)逐步得到釋放。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

今年以來,通過發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、培育新動(dòng)能,一直在全國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中相對(duì)滯后的東北經(jīng)濟(jì),已經(jīng)展現(xiàn)出積極變化。

展望未來,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)定將夯實(shí)筑底企穩(wěn)條件,為決勝全面小康夯基壘臺(tái)。(參與采寫:汪奧娜)