中國的外交戰(zhàn)略一定要堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),著眼根本,立足長遠,防止出現(xiàn)重實利、輕大勢的戰(zhàn)略錯誤,對外積極實施以經(jīng)濟合作為主導的和平外交政策,對內(nèi)加快推進經(jīng)濟發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進程,在對外傳播中增強自信,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略機遇期。

中國的文化中,常有取實與取勢之爭,而取勢多優(yōu)于取實。取勢優(yōu)于取實有兩個前提條件,一是要有明晰的最終目標,二是要對眼前利益與長遠得失有清醒的分析。

當前中國周邊戰(zhàn)略格局

近年來,中國經(jīng)濟實力大幅增長,但周邊外交環(huán)境日趨嚴峻,美國等西方國家不斷渲染“中國威脅論”,試圖遏制減緩中國的發(fā)展進程或在國際舞臺中孤立中國。在冷戰(zhàn)思維的推動下,西方部分反華勢力希望在中國的海洋周邊建立一道封鎖線。

在東海方向,由于釣魚島之爭,中日關系一波三折。2012年12月,美國參議院通過了國防授權法修正案。明確寫到將釣魚島作為《日美安保條約》第五條的適用對象。2015年7月,安倍政權炒作釣魚島爭端,渲染“中國威脅論”,煽動日本眾議院強行通過安保法,解禁集體自衛(wèi)權、擴大自衛(wèi)隊行動自由。根據(jù)新安保法,即使日本沒有受到武力攻擊,也可以對他國行使武力。繼去年日本海上自衛(wèi)隊閱兵之際駐日美軍航母“偶然路過”之后,今年日本陸上自衛(wèi)隊在其位于東京近郊的駐屯地舉行了頗具規(guī)模的檢閱儀式,美國海軍陸戰(zhàn)隊的魚鷹運輸機,前來進行了“祝賀”飛行表演。同時,中韓關系出現(xiàn)波折,美國借機推動部署薩德反導系統(tǒng),重啟美日韓聯(lián)合軍演,美日韓同盟得以加強。

南海方向,南沙島礁之爭使中國與部分東盟國家的關系正面臨嚴峻考驗。2013年1月,在美國的公開支持下,菲律賓違背自己在雙邊和多邊協(xié)定中做出的通過友好協(xié)商和談判解決南海爭議的承諾,向某法庭單方面提起針對中國的強制仲裁程序。美國積極向菲律賓提供軍費和裝備援助,同時通過簽署《加強防務合作協(xié)定》實現(xiàn)重返菲律賓軍事基地的目標。與此同時,美一方面支持越南在西沙問題上挑起新的爭端,另一方面實現(xiàn)解除對越南的非殺傷性武器的禁售。對美而言,煽動激化東海和南海島礁主權之爭符合美國的外交利益,也有利于美國亞太再平衡戰(zhàn)略在南海周邊地區(qū)的推進。

要科學地確定當前的外交戰(zhàn)略,必須對中國的長期發(fā)展目標和外部主要矛盾有清醒的認識,全面分析眼前的利益得失和長遠的國運消長。毋庸置疑,中國的長期發(fā)展目標是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。從中國的發(fā)展趨勢來看,要實現(xiàn)這個目標,還需要相當長一段時期和平穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。中國外交的首要目標,就是要創(chuàng)造這樣的戰(zhàn)略機遇期。

實現(xiàn)這個戰(zhàn)略機遇期最大的風險在于可能存在的中美沖突,中國全球戰(zhàn)略最主要的矛盾大多集中于中美關系。當前,美國對華封鎖的第一島鏈正在成型,在周邊政治外交領域形成了對我不利的局面。實際上,中國與周邊國家地區(qū)的爭端,最終都體現(xiàn)為中美兩個大國的戰(zhàn)略博弈。如果中國能實現(xiàn)自己的長期發(fā)展目標,在經(jīng)濟、軍事實力上最終取得飛躍,周邊的外交領海爭端才能更為順利、徹底地解決。西方反華勢力正是看到了中國發(fā)展對其影響力的威脅,竭力挑起爭端,希望打亂中國的發(fā)展進程。我們不能自亂陣腳,必須冷靜地分清矛盾的主次,把握好解決問題的步驟和方法。

中國外交戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局

我們的外交戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌國際和國內(nèi)兩個大局,“棄小實,取大勢”,盡量建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,團結一切可以團結的國家,爭取發(fā)展的時間,不斷積蓄力量,努力實現(xiàn)經(jīng)濟和軍事實力對比的決定性轉(zhuǎn)變。

首先,中國對外應積極推行以經(jīng)濟合作為主導的和平外交政策,以盡可能廣泛的經(jīng)濟同盟瓦解美主導的亞太政治同盟。早在抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東就指出:“不管被壓迫民族中間參加革命的階級、黨派或個人,是何種的階級、黨派或個人,又不管他們是否意識到這一點,只要他們反對帝國主義,他們的革命,就成了無產(chǎn)階級社會主義世界革命的一部分,他們就成了無產(chǎn)階級社會主義世界革命的同盟軍。”正是從這一點出發(fā),中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中,實行國共合作,從而結成了包括一切抗日力量在內(nèi)的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,終于取得了抗戰(zhàn)的勝利。當前,中國周邊外交政策應盡量突出經(jīng)濟合作的主調(diào),避免激化領土領海爭端的言論?；庵苓厙覍ξ野l(fā)展的憂慮,培養(yǎng)互利共贏、共同發(fā)展的氛圍。南海方向要借菲律賓政黨輪替、新任總統(tǒng)杜特爾特“脫美自立”的時機,大力推進“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議,利用亞洲基礎設施投資銀行等投資平臺,改善與周邊國家關系,淡化南海爭端的影響。東海方向要進一步鞏固和韓國的經(jīng)貿(mào)關系,減少薩德危機的溢出效應,呼應日本內(nèi)部的和平力量,防范日本軍國主義的反彈,同時繼續(xù)積極推動中日韓自貿(mào)區(qū)的設立,削弱美日韓的戰(zhàn)略同盟。在全球的外交戰(zhàn)略上,應該確立“穩(wěn)住美國,爭取歐洲,經(jīng)營周邊”的基本原則。

其次,我們要清醒地認識到,國家的經(jīng)濟軍事實力才是外交戰(zhàn)略的最終保證。在倡導和平外交戰(zhàn)略的同時,中國對內(nèi)要加快推進經(jīng)濟發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進程,利用好難得的戰(zhàn)略機遇期。在經(jīng)濟領域,要積極推進供給側結構性改革,保持中國經(jīng)濟的穩(wěn)健增長。在軍事領域,應大力提升中國軍事現(xiàn)代化的水平,打造具有全球快速投射能力的智能型海軍和陸戰(zhàn)力量,有效應對突發(fā)的軍事沖突和危機;加快發(fā)展能和美對抗的空間指揮信息系統(tǒng),在空間戰(zhàn)和信息戰(zhàn)中不落下風;發(fā)展研制自主有效的反導系統(tǒng),遏制美國的核威脅和周邊地區(qū)潛在的核沖突。中國只有提高了經(jīng)濟和軍事實力,才能為解決周邊外交問題創(chuàng)造良好的條件。

要成為世界秩序、世界和平的堅定捍衛(wèi)者,除了強大的經(jīng)濟和軍事實力之外,還必須有先進的制度文化優(yōu)勢,占據(jù)全球政治倫理和意識形態(tài)領域的道德高地。冷戰(zhàn)結束以來,西方國家以三權分立、全民直選、政黨輪替為旗幟推行其所謂“民主自由”的人權觀和價值觀,實行“和平演變”,對社會主義國家的意識形態(tài)領域造成很大沖擊。其實,世界上的政治體制千差萬別,只有能實現(xiàn)國家社會發(fā)展目標的政治體制才是最優(yōu)的體制。用馬克思主義觀點來看,只有適應、推動生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑才是好的政治制度。對所有政黨而言,不要看其競選的口號如何動人,而要看其領導社會經(jīng)濟發(fā)展的實際能力。過去30年,中國取得了令世人矚目的社會進步,人民生活水平發(fā)生了天翻地覆的變化,而同期西方經(jīng)濟社會進步的幅度改善很小,國內(nèi)多次爆發(fā)危機。事實證明,中國以經(jīng)濟建設為中心,堅持改革開放的獨特發(fā)展模式更具有生命力,中國共產(chǎn)黨是世界上最有領導力的政黨。在制定外交戰(zhàn)略中,我們一定要有這樣的自信。在對外傳播中應注重宣傳中國政治體制和經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)越性,分享以經(jīng)濟建設為中心、注重基礎設施建設、改革開放先試點再推開等治國理政的經(jīng)驗。要讓世界上所有的國家知道,中國的外交政策目標不是推銷自己的政治體制,也不干涉別國的內(nèi)政,而是和廣大發(fā)展中國家一起,和平共享發(fā)展經(jīng)驗,共同創(chuàng)造更美好的世界。在對外傳播領域,有些事多做多說,有些事只做不說。多宣傳經(jīng)濟成就,少宣傳軍事進展,力爭以社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗模式討論代替政治體制、領土之爭,在意識形態(tài)、傳統(tǒng)文化領域重新占據(jù)道德高地,盡快提升中國全球的領導力和影響力。

總之,風物長宜放眼量。中國的外交戰(zhàn)略一定要堅持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng),著眼根本,立足長遠,防止出現(xiàn)重實利、輕大勢的戰(zhàn)略錯誤,對外積極實施以經(jīng)濟合作為主導的和平外交政策,對內(nèi)加快推進經(jīng)濟發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進程,在制定外交戰(zhàn)略中增強自信,為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢創(chuàng)造和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略機遇期。