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社科院報(bào)告:一線城市壓力大 二線發(fā)達(dá)城市更宜居
近日,中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書:中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告(2016)》指出,一線城市的經(jīng)濟(jì)壓力遠(yuǎn)高于其他城市,并非宜居城市。而二線發(fā)達(dá)城市生活壓力感均低于整體平均水平,也遠(yuǎn)低于一線城市和三線城市,較為宜居。
生活在哪些城市壓力最???
12月12日,中國(guó)社科院社會(huì)學(xué)研究所社會(huì)心理學(xué)研究中心發(fā)布《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書:中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告(2016)》。
報(bào)告指出,一線城市的經(jīng)濟(jì)壓力遠(yuǎn)高于其他城市,并非宜居城市。而二線發(fā)達(dá)城市生活壓力感均低于整體平均水平,也遠(yuǎn)低于一線城市和三線城市,較為宜居。
報(bào)告提及的二線城市為32個(gè),其中二線發(fā)達(dá)城市8個(gè),包括重慶、杭州、南京、濟(jì)南4個(gè)直轄市或省會(huì)城市,還有青島、大連、寧波、廈門4個(gè)計(jì)劃單列市。
目前,很多一線城市都實(shí)施了嚴(yán)格的人口控制政策,京滬等地的落戶積分要求較高,有的甚至需要交納7年社保。相比之下,屬于二線發(fā)達(dá)城市的重慶等地對(duì)外來(lái)人口,包括大學(xué)生、農(nóng)民工進(jìn)城則采取鼓勵(lì)的辦法,顯得有些另類。
重慶社科院決策咨詢研究中心主任鄧濤認(rèn)為,重慶9個(gè)區(qū)都有商業(yè)中心,各個(gè)區(qū)都能發(fā)揮好自身完整的功能,滿足不同的需求。北京等城市是攤大餅的形式,周邊都想向中心靠近,就容易造成擁堵。
“重慶和其他一二線城市情況不一樣,各個(gè)城市還是要結(jié)合自己特點(diǎn)來(lái)發(fā)展和做要求?!编嚌f(shuō),重慶還是一個(gè)二線城市,工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力,所以歡迎農(nóng)民工等加入。
一線城市生活壓力過(guò)大
上述藍(lán)皮書認(rèn)為,北上廣深四大一線城市的經(jīng)濟(jì)壓力遠(yuǎn)高于其他城市,最大生活壓力源從高到低分別是物價(jià)、交通、收入、住房、教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、健康。
其中,一線城市就業(yè)壓力感和二三線城市水平相同,但低于四線及以下城市。一線城市經(jīng)濟(jì)和家庭人際方面的壓力感,均高居其他城市之上。因此,一線城市不宜居。“逃離北上廣”一度成為一種社會(huì)現(xiàn)象、一個(gè)熱詞和公眾話題。
但是,四線城市也未必宜居。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),四線及以下城市除了交通和住房壓力感低于一線、二線城市和整體平均水平(不過(guò)也高于三線城市)外,其他經(jīng)濟(jì)壓力源也并非最低,收入、教育、醫(yī)療、健康、贍養(yǎng)老人、工作學(xué)業(yè)壓力接近全國(guó)整體平均水平。而在家庭與人際壓力感上,更是高于整體平均水平和二線、三線城市。
所以,四線及以下城市可能并非理想中的宜居城市,逃離一線城市返回小城市,工作機(jī)會(huì)少,做什么都需要靠關(guān)系,干事要“拼爹”成為對(duì)此現(xiàn)象最為形象的描述。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市所專職研究人員王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為,這是整個(gè)社會(huì)資源錯(cuò)配的一種現(xiàn)象。一方面,一線城市發(fā)展機(jī)會(huì)多,收入高,但是壓力大;另一方面,三四線城市雖然工作機(jī)會(huì)少,收入低,拼關(guān)系,但相對(duì)來(lái)說(shuō)壓力比較小。
“從個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)角度看,到哪發(fā)展,主要看你考慮生活成本壓力還是職業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)的壓力。”王業(yè)強(qiáng)說(shuō)。
寧波大學(xué)公共管理研究所所長(zhǎng)張慧芳認(rèn)為,已經(jīng)有一波人逃離北上廣了,幾年前很多人因?yàn)楸鄙蠌V壓力大回到家鄉(xiāng),甚至房地產(chǎn)開發(fā)商也看重三四線城市。不過(guò),現(xiàn)在無(wú)論是回去的人還是開發(fā)商,很多又回到一線城市了。
“各個(gè)城市最后怎么發(fā)展,還是要靠市場(chǎng)配置資源,單靠限制也未必能解決人口增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題?!睆埢鄯颊f(shuō),寧波最近幾年房?jī)r(jià)漲得慢,經(jīng)濟(jì)增速不高,人口流入不多,所以沒(méi)有采取限制人口的措施。
二線發(fā)達(dá)城市較宜居
上述報(bào)告認(rèn)為,三線城市相較于一二線、四線及以下城市,在經(jīng)濟(jì)壓力感、家庭人際壓力感上均為最低,三線城市普遍宜居。
同時(shí),二線發(fā)達(dá)城市也較為宜居。二線發(fā)達(dá)城市的生活壓力感,體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)壓力和家庭人際壓力上,均低于整體平均水平,也遠(yuǎn)低于一線和三線城市。南京、杭州、寧波和重慶的總經(jīng)濟(jì)壓力感不僅低于整體水平,從生活壓力感角度考慮,可以稱之為宜居城市。
該報(bào)告認(rèn)為,將二線城市細(xì)分為二線發(fā)達(dá)、中等發(fā)達(dá)、發(fā)展較弱城市,再和三線城市比較后可以看到,雖然二線發(fā)達(dá)城市在住房、交通和贍養(yǎng)老人三個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的壓力感上遜于三線城市,有較高的生活壓力感,但在其他經(jīng)濟(jì)壓力感上,特別是家庭和人際壓力感上是低于三線城市的。
而未來(lái)各個(gè)二線、三線城市該如何實(shí)施人口調(diào)控政策,也需要仔細(xì)權(quán)衡。根據(jù)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,下一步要嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬(wàn)以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限的要求,但最高年限不得超過(guò)5年。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道,調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
王業(yè)強(qiáng)認(rèn)為,很多一二線城市已經(jīng)是特大城市,如果不加限制,人口不斷涌入,超過(guò)了公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力,出現(xiàn)一系列城市病問(wèn)題,對(duì)城市本身的發(fā)展不利?,F(xiàn)在的問(wèn)題是,越大的城市、級(jí)別越高的大城市,比如省會(huì)城市,由于權(quán)力集中所帶來(lái)的資源集聚能力、發(fā)展機(jī)遇更多,因此就業(yè)機(jī)會(huì)也多。
“所以下一步要提高小城市的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,提高教育水平、醫(yī)療水平?!彼f(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解到,重慶目前主城區(qū)人口接近1000萬(wàn),國(guó)家給重慶的定位是超大城市,本來(lái)應(yīng)該嚴(yán)控人口增長(zhǎng)。但是重慶鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城,且提供公租房,也鼓勵(lì)大學(xué)生在重慶就業(yè)。重慶目前房?jī)r(jià)在全國(guó)省會(huì)城市、副省級(jí)和直轄市全部排名中偏低。而北京、上海等城市,實(shí)施了嚴(yán)格的限制人口增長(zhǎng)措施,其中北京積分落戶的條件之一是要納稅7年。
重慶社科院決策咨詢研究中心主任鄧濤認(rèn)為,重慶和其他很多城市不一樣,重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū),農(nóng)民進(jìn)城可以增加建設(shè)用地交易,區(qū)縣政府鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城,置換農(nóng)村用地,保障建設(shè)用地,并給予一定補(bǔ)償,滿足農(nóng)民社保需要。
“現(xiàn)在生活水平提高,收入增加服務(wù)要求高,大城市的教育、醫(yī)療條件好,人們還是向往美好生活的,所以要向大城市聚集。”鄧濤說(shuō),大城市的社會(huì)保障水平高、信息資源豐富,如果不解決資源配置問(wèn)題的話,優(yōu)秀的資源還是會(huì)向大城市集中。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:城市 壓力 二線 一線
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