儲(chǔ)朝暉表示，衡量此事件是否是欺凌，目前我國(guó)還沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，但如果說(shuō)是“學(xué)生之間在打鬧”，要素之一是“被開玩笑者”在感情上接受這種行為，不會(huì)產(chǎn)生心理上的痛苦感覺。從當(dāng)事學(xué)生的描述看，“被開玩笑者”在心理上是不接受的，并且是不是校園欺凌也不能由學(xué)校單方面定義，而應(yīng)該對(duì)受影響的學(xué)生進(jìn)行關(guān)注。

記者１３日中午在北京、天津等地的中小學(xué)門口隨機(jī)采訪了幾位家長(zhǎng)和學(xué)生。家住天津市和平區(qū)的梁先生明確告訴記者，從中關(guān)村二小目前調(diào)查結(jié)果看，不是學(xué)生之間正常“打鬧”那么簡(jiǎn)單，相反“欺負(fù)人”的意味比較大。其正在上小學(xué)五年級(jí)的女兒對(duì)記者說(shuō)，如果自己被別人在廁所里面扣垃圾簍，“心里肯定不能接受，說(shuō)不定會(huì)當(dāng)場(chǎng)哭出來(lái)”。

三問：事件處理為何這么難？

一起看似簡(jiǎn)單的沖突，為何在短短幾天迅速發(fā)酵？處理這類事件難點(diǎn)在哪里？

中關(guān)村二小一些家長(zhǎng)向記者表示，學(xué)校一直在孩子教育方面做得還不錯(cuò)，但此次對(duì)事件的調(diào)查信息披露還不夠及時(shí)。從１１月２４日事發(fā)一直到１２月初，多番協(xié)調(diào)依舊未果，后經(jīng)輿論放大后影響擴(kuò)大，陷入僵局。

中關(guān)村二小校長(zhǎng)楊剛１３日接受記者采訪時(shí)說(shuō)，事件發(fā)生后，學(xué)校一直積極協(xié)調(diào)，與涉事家長(zhǎng)反復(fù)溝通。但明明的家長(zhǎng)堅(jiān)持要求學(xué)校認(rèn)定亮亮、軍軍的行為是校園欺凌行為并記錄在案，且書面提出四項(xiàng)訴求，導(dǎo)致家長(zhǎng)間無(wú)法協(xié)調(diào)。

“我們當(dāng)時(shí)也是為了保護(hù)這三個(gè)孩子，不希望家長(zhǎng)矛盾升級(jí)，現(xiàn)在也依然是這樣的想法，希望把對(duì)孩子的傷害降到最低。”楊剛這樣解釋學(xué)校遲未發(fā)聲的原因。

他認(rèn)為，在孩子交往過程中難免會(huì)偶發(fā)、突發(fā)非正常事件，“學(xué)校教育承擔(dān)的更應(yīng)該是一個(gè)協(xié)調(diào)者的角色，而不是懲罰者的角色。”

據(jù)了解，目前“校園欺凌”事件普遍存在取證難、認(rèn)定難的問題。到底誰(shuí)來(lái)判定是否為欺凌？該如何處理？目前仍較模糊。由此也暴露出相關(guān)問題在實(shí)踐中的法制和標(biāo)準(zhǔn)空白。

一些受訪中小學(xué)教師說(shuō)，目前針對(duì)校園欺凌事件還存在認(rèn)知不足、教懲不夠的問題。學(xué)校往往本著大事化小、小事化了的原則，私下和解、息事寧人。

“校園欺凌不像校園暴力那么明顯，沒有毆打或沒造成輕傷等嚴(yán)重傷害，往往混同一般同學(xué)間的打鬧、開玩笑、鬧矛盾。”北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華說(shuō)，“未成年人的身心是脆弱的，有些玩笑、打鬧、惡作劇，對(duì)一些人可能無(wú)所謂，對(duì)有人就可能帶來(lái)心理傷害。”

另外，部分專家認(rèn)為，盡管國(guó)家重視校園欺凌問題，出臺(tái)了相關(guān)政策，但在執(zhí)行層面效力逐級(jí)減弱。佟麗華認(rèn)為：“現(xiàn)在很多基層教育行政部門和學(xué)校對(duì)此都缺乏足夠重視，這導(dǎo)致處理類似事件時(shí)往往簡(jiǎn)單甚至粗暴。”

焦點(diǎn)四：反校園欺凌薄弱環(huán)節(jié)在哪里？

近年來(lái)，校園欺凌事件屢屢發(fā)生。根據(jù)今年發(fā)布的《中國(guó)教育發(fā)展報(bào)告（２０１６）》，近年來(lái)校園欺凌發(fā)生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數(shù)省份，且頻次密集。而據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，今年５月至８月，就上報(bào)６８起校園欺凌事件。

有高校心理學(xué)教師認(rèn)為，在反校園欺凌議題上，中國(guó)比歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家距離較大。例如，美國(guó)佐治亞州從１９９９年率先制定反欺凌法，至今全美都有了針對(duì)校園欺凌的立法。而在中國(guó)，針對(duì)校園欺凌立法上仍是空白。

北京師范大學(xué)教育法研究中心主任余雅風(fēng)認(rèn)為：“目前對(duì)校園欺凌行為的規(guī)范主要是依靠傳統(tǒng)法律，缺乏針對(duì)性和指代性。對(duì)未成年人不良或不當(dāng)行為的教育還主要依賴家庭和學(xué)校。”

今年１１月，教育部等９部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，其中提出多項(xiàng)措施，要求積極有效預(yù)防學(xué)生欺凌和暴力，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌和暴力事件。

佟麗華認(rèn)為，目前關(guān)鍵是教育行政部門、學(xué)校和家長(zhǎng)要真正重視落實(shí)，形成良好、密切的聯(lián)系與互動(dòng)。“要讓學(xué)生和家長(zhǎng)都意識(shí)到社會(huì)對(duì)校園欺凌和暴力的‘零容忍’。另外，如果學(xué)生被欺負(fù)，家長(zhǎng)到學(xué)校討說(shuō)法，需要如何妥善處理、采用何種應(yīng)急機(jī)制、如何及時(shí)回應(yīng)等都應(yīng)在各校日常管理中進(jìn)一步細(xì)化，甚至可以開發(fā)有效預(yù)防及處理校園欺凌問題操作手冊(cè)。”

儲(chǔ)朝暉表示，在處理防范校園欺凌事件中“欺凌者”的家庭教育責(zé)任尤其重要。“從以往的統(tǒng)計(jì)情況看，‘欺凌者’在家庭教育上均存在缺失。在單親家庭、農(nóng)村留守兒童等群體，校園暴力易發(fā)、高發(fā)，意味著應(yīng)該切實(shí)補(bǔ)齊家庭教育短板。”