黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央就全面從嚴(yán)治黨提出了一系列新思想、新觀點、新論斷,作出了一系列重大部署。黨的十八屆六中全會通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),是深入推進全面從嚴(yán)治黨的重要舉措。黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì),就是我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求進行自我約束和自我完善,保證自身肌體健康,保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。從這個意義上講,加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨要管黨、從嚴(yán)治黨,“管”和“治”都包含監(jiān)督。新形勢下,全面從嚴(yán)治黨,要把加強黨內(nèi)監(jiān)督貫穿管黨治黨全過程,增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保持黨的先進性和純潔性,提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力,不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是深入總結(jié)管黨治黨經(jīng)驗教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。世界政黨發(fā)展史表明,一個政黨特別是執(zhí)政黨要行穩(wěn)致遠(yuǎn),就必須加強自身建設(shè)、強化自我監(jiān)督,保證權(quán)力運行不偏離正確軌道。蘇聯(lián)東歐一些國家原執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個深層次原因就是權(quán)力過于集中,缺乏監(jiān)督制約,特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。習(xí)近平總書記指出,對我們黨來說,外部監(jiān)督是必要的,但從根本上講,還在于強化自身監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督,是馬克思主義政黨的應(yīng)有品格,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,也是全面從嚴(yán)治黨的必由之路。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨,把強化黨內(nèi)監(jiān)督提高到前所未有的高度。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題,審議通過了《條例》。這充分體現(xiàn)了我們黨對管黨治黨規(guī)律的深刻把握,彰顯了我們黨強烈的憂患意識和高度的政治自覺。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是解決黨內(nèi)各種問題的迫切需要。習(xí)近平總書記指出,如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。針對一些地方黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化,政治生態(tài)受到污染等問題,只有強化黨內(nèi)監(jiān)督,才能不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性,營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài),實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。針對個別黨員違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的行為和一些地方黨的組織渙散、紀(jì)律松弛等問題,只有加強黨內(nèi)監(jiān)督,把紀(jì)律挺在前面,運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,才能確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨得到有效執(zhí)行,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)。針對一些黨員作風(fēng)不嚴(yán)不實、頂風(fēng)違紀(jì)時有發(fā)生的現(xiàn)象,只有不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督,堅持抓常、抓細(xì)、抓長,才能使黨的作風(fēng)全面好轉(zhuǎn)起來。針對反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,只有狠抓黨內(nèi)監(jiān)督,加強對權(quán)力行使的制約,才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)走上良性發(fā)展軌道。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的有力保障?！爸稳苏弑叵茸灾?責(zé)人者必先自責(zé),成人者必先自成?！币粋€政黨自我約束、自我完善的水平,是衡量政黨發(fā)展成熟程度的重要指標(biāo),也是政黨永葆生機活力的重要條件。縱觀我們黨95年的發(fā)展歷程,之所以能夠戰(zhàn)勝無數(shù)考驗危險,奧秘就在于不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。正如鄧小平同志指出的,我們黨也犯過嚴(yán)重錯誤,但是錯誤總還是由我們黨自己糾正的,不是別的力量來糾正的。黨內(nèi)監(jiān)督具有糾錯正偏、預(yù)防懲戒、約束制衡、指引促進等功能,有利于及時發(fā)現(xiàn)、推動解決黨自身存在的各種問題,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,確保黨始終與人民同呼吸、共命運、心連心。新的歷史條件下,只有加強黨內(nèi)監(jiān)督,才能確保我們黨經(jīng)受住“四大考驗”、克服“四種危險”,永葆先進性和純潔性,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出,全面從嚴(yán)治黨,核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治。我們要緊緊圍繞這些方面,進一步規(guī)范和加強黨內(nèi)監(jiān)督,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

全面從嚴(yán)治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo),必須在日常管理監(jiān)督上下功夫。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,就必須把黨內(nèi)監(jiān)督擺到重要位置來抓,推動實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。各級黨委(黨組)要牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的理念,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況,敢于較真、注重日常,抓早抓小、防微杜漸,決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。通過監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),堅定理想信念宗旨,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等情況,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過監(jiān)督堅持民主集中制、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、落實中央八項規(guī)定精神等情況,保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

全面從嚴(yán)治黨的重點是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,必須破解一把手監(jiān)督難題。黨要管黨,首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部;從嚴(yán)治黨,首先要治好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。從黨的十八大以來查處的違紀(jì)違法案件看,一把手違紀(jì)違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng),甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”,有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因,更有日常管理監(jiān)督不力的原因。主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要,就越要加強黨內(nèi)監(jiān)督。正是基于這些考慮,《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,把黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象明確為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！稐l例》所規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等制度,也適用于黨組織主要負(fù)責(zé)人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》所規(guī)定的各項制度,有助于破解一把手監(jiān)督難題,確保全面從嚴(yán)治黨取得更大實效。