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陸忠偉:樸槿惠政權內(nèi)外交困
青瓦臺親信干政在韓國引發(fā)聲勢浩大的倒閣浪潮,且與大洋彼岸美國白宮的權力巨震相交織,經(jīng)久不息,沖擊韓國國家發(fā)展。誰能料想,崔順實、車恩澤等難登廟堂的小人物,干預決策、插手人事、逼商捐款、中飽私囊,其所作所為形成“蝴蝶效應”,竟然導致韓國這一世界第11大經(jīng)濟體的國政停擺、舉步維艱,陷于內(nèi)外交困而不能自拔。
自“親信門”爆發(fā)迄今,青瓦臺已缺席在利馬舉行的亞太經(jīng)合組織首腦會議,原定舉行的中日韓首腦會議日程也因青瓦臺之亂而一再調(diào)整。即將入主白宮的特朗普正大幅調(diào)整奧巴馬政府的安全團隊,多位“鷹派”卡位中情局、國防部、國務院等要職。樸槿惠無暇親赴華盛頓“搶頭香”、“貼門神”,以致韓美“同盟漂流”。
青瓦臺對于構(gòu)成國家對外關系主軸的韓美、韓中、韓日及韓朝四組關系,引導無力、塑造無心,只能任其發(fā)展?!八_德”入韓及韓日《軍事情報保護協(xié)定》出籠,被中國戰(zhàn)略界視為嚴重沖擊東北亞戰(zhàn)略穩(wěn)定的“兇器”,標志著“樸政權奉行的‘美中均衡外交破產(chǎn)’”,亦即樸槿惠倡導的“首爾進程”——重視韓中、韓朝、韓美關系平衡的外交戰(zhàn)略不復存在,這條傍美攘華的外交路線使首爾進入外交死胡同。
顯然,首爾已被緊緊綁在美國亞太安全戰(zhàn)車上,主權獨立不再、外交自主受限。不唯如此,在對日簽署《軍事情報保護協(xié)定》過程中,青瓦臺跑步走完所需一切程序。其取悅美日、換取支持,迎合軍工企業(yè),強撐待變之意,路人皆知。韓國因之失去參與國際及區(qū)域合作的籌碼,與提升亞洲地位的歷史機遇失之交臂,實乃自取其辱。
更嚴重的是,這個世界第11大經(jīng)濟體的“引擎”正在走向停滯。韓國輿論尖銳指出,國內(nèi)大企業(yè)家或是被召集于青瓦臺開會捐款,抑或被傳喚接受國政監(jiān)察或調(diào)查,無心無暇主動應對國際經(jīng)濟氣候變化。面對美國將出臺的制造業(yè)回歸及凱恩斯式刺激兩大政策,以及呼之欲出的美聯(lián)儲加息與美元走強趨勢,韓國經(jīng)濟苦于“司令塔”不在而難有作為的困境。
目前,韓國在野黨掌握國會多數(shù),執(zhí)政的新國家黨內(nèi)部也分“親樸”與“非親樸”兩派,雙方的外交安全政策歧見頗大,倘若青瓦臺易主,韓國外交或全面洗牌。此外,受美英法意奧等國民粹主義大行其道之影響,樸政權垮臺或?qū)⒁l(fā)更深層次的政治危機———韓國版“特朗普”躍居政治舞臺,迎合輿論民意,大幅調(diào)整韓國的外交、經(jīng)濟、通商政策。
樸槿惠表明辭職意愿后,在野黨仍在大力推動彈劾,欲痛打落水狗,并盤馬彎弓、蓄勢待發(fā),迎接選戰(zhàn)。若樸堅持走法律程序,彈劾案從國會移交憲法法院審理并進行最終裁決將長達180天;若彈劾遭否決,朝野將進入新一輪攻防。從目前政情看,以樸“有序下臺”換取政府正常運轉(zhuǎn)的可能性不大。曠日持久的彈劾過程,將進一步激化社會矛盾。
樸槿惠政權已進入倒計時,處于所欲難為的“腦死”階段。處于歷史十字路口的韓國,面臨嚴重“復合危機”:國政崩潰、地緣威脅、經(jīng)濟下行、經(jīng)營困難、外交停擺,混沌的政局看不到隧道盡頭的亮光;國家舉步維艱,尚未找到轉(zhuǎn)危為安的出路??烧f是,“韓國丸”怒海行舟、觸礁擱淺、前景堪憂。
韓國政壇,山雨欲來。韓國輿論不無諷刺地說:船長(總統(tǒng))身居深宮、束手無策,船員(政客)各自為政,忙于在船艙打蟑螂,船體(國家)與乘客(國民)危在旦夕,無人關注。迄今,韓國民眾已發(fā)起六輪聲勢巨大的反樸倒閣游行示威,上百萬民眾走上街頭,矛頭直指青瓦臺的暗室政治及裙帶關系,但從更深層面看,實乃出于對國家發(fā)展航向擔憂而發(fā)出的吶喊。
(作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員,著名國際問題專家)
編輯:陳佳
關鍵詞:陸忠偉 樸槿惠政權 內(nèi)外交困