合久必分，分久必合。中國歷史上魏蜀吳三國如此，當(dāng)今的中日韓首腦三方會談亦走了一段彎路：時隔三年五個月后于本月重啟。在“休業(yè)”的1200多天里，三國政治經(jīng)貿(mào)的一批合作項目擱淺，特別是日韓貨幣互換協(xié)議失效，令人惋惜。從“合”到“分”，究其原因，主要是受日本政治上干擾。可見，天時、地利，不如人和；唯有人和，方能百事不廢。

　　休業(yè)千日，世上千年，亞太、歐亞形勢已悄然生變：中韓簽署FTA協(xié)議、中日韓投資協(xié)議生效、美日12國簽署TPP協(xié)議；同時，全球范圍內(nèi)，新一輪涉及金融、貿(mào)易、規(guī)則的“合作博弈”激烈展開：中美BIT、歐美TTIP，亞太國家RCEP，形勢逼人，時不我待，中日韓如何“在勢力變動中尋求新平衡點”，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　中日韓合作是夢幻組合：一衣帶水、陸海相鄰，同處臨空“一日經(jīng)濟(jì)圈”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、市場潛力巨大，經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切；三國GDP總和、對外貿(mào)易、對外投資總額這三項指標(biāo)的全球占比均高達(dá)20%；外匯儲備占全球比例高達(dá)47%。其塊頭、體量、潛力及影響不謂不大。

　　戰(zhàn)后長期以來，日本經(jīng)濟(jì)騰飛、韓國經(jīng)濟(jì)成龍、中國高速增長，得益于由美國最終市場、日韓制造中樞、中國加工基地形成的國際大分工體系。中國入世迄今，這一經(jīng)貿(mào)大循環(huán)的起點和終點發(fā)生巨大置換。于三國而言，降低對美國市場依賴，加大生產(chǎn)要素內(nèi)部流動，獲取貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，正當(dāng)其時，適得其勢。計量測算結(jié)果顯示，三國經(jīng)濟(jì)增長率將因FTA生效而提升。

　　為此，中日韓亟需做大內(nèi)部道場：打通壁壘、降低關(guān)稅、重組產(chǎn)業(yè)、互動投資、提高貿(mào)易依存，加強創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建互為市場、基地、中樞的創(chuàng)新研發(fā)鏈、部件供應(yīng)鏈、商品流通鏈、產(chǎn)能合作鏈，進(jìn)而打造三方合作新品牌：日本對韓國中小企業(yè)的補強；中國人口紅利對日本市場的延伸、日韓在環(huán)保節(jié)能、信息技術(shù)上與中國的互補、中日韓在云計算、智慧城市等領(lǐng)域的聯(lián)合研發(fā)等。

　　另一方面，東北亞三國安全關(guān)系復(fù)雜。奧巴馬政府將美日、美韓同盟關(guān)系定性為“亞洲再平衡戰(zhàn)略”的基石；美國牽頭推動TPP協(xié)議更欲表明，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定者姓“北”而不姓“南”，亞太通商秩序主導(dǎo)權(quán)掌握在美國手里。

　　日本安倍政權(quán)于2015年一舉突破束縛其躋身“普通國家”的憲法鉗制，實現(xiàn)與美國在軍事戰(zhàn)略上無縫對接，對美外交安全、經(jīng)貿(mào)一頭沉態(tài)勢凸顯：出臺新安保法、簽署TPP、發(fā)表戰(zhàn)敗70周年講話，其參與三國對弈有了新底氣，棋風(fēng)走勢不可同日而語。

　　韓國安全態(tài)勢的“安美經(jīng)中”格局凸顯：中韓貿(mào)易高達(dá)2905億美元，大于對美日貿(mào)易總和。韓國也積極開展“使美韓同盟與中韓合作并立的平衡外交”，聯(lián)美入亞、中美平衡思維更具大外交色彩，有助于東北亞區(qū)域合作“水漲船高”。

　　可見，東北亞地區(qū)外交、軍事、安全問題復(fù)雜棘手，確應(yīng)按李克強總理建言：“推動政治安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展‘兩個輪子一起轉(zhuǎn)’，以對話合作塑造安全與發(fā)展環(huán)境，為實現(xiàn)地區(qū)安全與發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。”三國亟需殫精竭力，共商核不擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全、危機(jī)管控等大事，提升政治互信，妥處歷史問題。

　　論事易，作事難；作事易，成事難。東北亞三國合作寬廣舞臺的出現(xiàn)，意味著挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，以及進(jìn)一步增強協(xié)作之必要。為此，必須養(yǎng)成良好合作習(xí)慣，增強“東亞共同體”意識、加強三國合作機(jī)制化建設(shè)，避免合久必分，保證合久不分。可喜的是，此次首腦峰會談出了中看又好吃的成果：三國首腦會談定期化，建立三國合作基金。

　　（作者系第十、十一屆全國政協(xié)委員，著名國際問題專家）