以“一照一碼”、投資管理體制改革

“四個(gè)一”等為代表的簡(jiǎn)政放權(quán)舉措，在全省復(fù)制推廣后，極大激發(fā)市場(chǎng)活力。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全省新登記內(nèi)資企業(yè)97055戶，同比增長(zhǎng)30.76%。

為發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)典型引入、示范帶動(dòng)的作用，除發(fā)文復(fù)制推廣外，我省先后兩次將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新舉措編為案例，供各地、相關(guān)部門根據(jù)自身情況靈活借鑒。

廈門太古飛機(jī)工程有限公司是國(guó)內(nèi)飛機(jī)維修行業(yè)龍頭，但并不擅長(zhǎng)反推器和整流罩維修，而這恰是晉江太古勢(shì)必銳復(fù)合材料有限公司的特長(zhǎng)。兩家航空維修企業(yè)本可業(yè)務(wù)互補(bǔ)，但進(jìn)境航空部件的轉(zhuǎn)廠維修既有別于國(guó)外待修物品進(jìn)區(qū)送修，又不符合國(guó)內(nèi)飛機(jī)部件進(jìn)區(qū)維修的規(guī)定。“按以往做法，廈門太古要把零部件寄到境外，再?gòu)木惩鈭?bào)關(guān)入境到晉江。”晉江太古關(guān)務(wù)經(jīng)理介紹說(shuō)。

泉州海關(guān)按特殊監(jiān)管區(qū)域“境內(nèi)關(guān)外”的特點(diǎn)，創(chuàng)新應(yīng)用福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)飛機(jī)維修操作規(guī)程中的出境維修條款，實(shí)現(xiàn)廈門片區(qū)飛機(jī)維修與泉州出口加工區(qū)“保稅維修”的延伸無(wú)縫對(duì)接。此舉預(yù)計(jì)將為相關(guān)企業(yè)增加維修業(yè)務(wù)5%以上，對(duì)做大我省飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)是重大利好。

輻射帶動(dòng)：區(qū)內(nèi)開花區(qū)外香

“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可利用區(qū)內(nèi)的大多數(shù)政策在區(qū)外開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而區(qū)外企業(yè)也可利用區(qū)內(nèi)的口岸開展進(jìn)出口貿(mào)易。另外，區(qū)內(nèi)大刀闊斧地簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)整個(gè)福建營(yíng)商環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境的改善，也是隱性的溢出紅利。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黃茂興教授表示。

依托福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)電商銷售平臺(tái)及進(jìn)口酒量販超市的市場(chǎng)拓展模式，廈門片區(qū)誕生我省首個(gè)區(qū)外保稅展示交易項(xiàng)目——東南紅酒交易中心的酒類保稅展示交易中心。目前，中心在全國(guó)范圍內(nèi)已發(fā)展50家加盟商，2015年，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額約5億元，銷售額約10億元，同比增長(zhǎng)190%。

無(wú)獨(dú)有偶，福州片區(qū)外，營(yíng)業(yè)面積2萬(wàn)平方米的利嘉國(guó)際商城年初開業(yè)，這是全國(guó)單體面積最大的保稅展示交易區(qū)。而福州片區(qū)內(nèi)，利嘉國(guó)際物流園正加緊建設(shè)，這個(gè)占地636畝、總投資約30億元的項(xiàng)目，將成為海西最大的保稅倉(cāng)儲(chǔ)基地。

“我們打算利用區(qū)內(nèi)政策開展國(guó)際商品保稅展示交易、進(jìn)出口醫(yī)療器械保稅融資租賃、進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口、商品物流分撥配送、跨境電子商務(wù)等業(yè)務(wù)，再利用區(qū)外商業(yè)實(shí)體打造福建最大的進(jìn)口商品市場(chǎng)。”利嘉國(guó)際商業(yè)城的負(fù)責(zé)人葉勝描繪著前景。

而受益于以國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為代表的數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易便利化舉措的，就不僅僅是區(qū)內(nèi)企業(yè)了。

福建省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、邊防共同建設(shè)，30多個(gè)部門共同參與的國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)。去年8月24日上線試運(yùn)行以來(lái)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)界面、一點(diǎn)接入、一次申報(bào)”辦理國(guó)際貿(mào)易各項(xiàng)業(yè)務(wù)。平臺(tái)讓企業(yè)進(jìn)出口貨物申報(bào)時(shí)間從4個(gè)小時(shí)減至5-10分鐘，一般貨物貿(mào)易出口全流程從16天縮至8天。作為全國(guó)首個(gè)跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的國(guó)際貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，目前“單一窗口”日單證處理量已超11萬(wàn)票，直接服務(wù)國(guó)際貿(mào)易、物流企業(yè)和中介服務(wù)企業(yè)4400多家，間接服務(wù)企業(yè)2.5萬(wàn)多家。“可以說(shuō)，這里面絕大多數(shù)企業(yè)都是在區(qū)外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，他們通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)口岸提高通關(guān)速度，降低運(yùn)營(yíng)成本。”省口岸辦有關(guān)人士表示。

同時(shí)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力打造的新興業(yè)態(tài)，為我省先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的提升提供重要的支撐平臺(tái)。

始于廈門片區(qū)的廈蓉歐班列，到8月15日開通一周年，共計(jì)開行50列，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨值6.521億元，它不僅讓我省企業(yè)增加一條通往歐洲的陸上跨界通道，更讓海滄港形成以港鐵物流為依托、保稅倉(cāng)儲(chǔ)為特色、高端加工增值和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；江陰整車進(jìn)口口岸、東盟海產(chǎn)品交易所、夏商風(fēng)信子進(jìn)口商品展示中心、臺(tái)灣商品免稅市場(chǎng)等一批功能型平臺(tái)，不僅推動(dòng)我省融資租賃、保稅展示、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)在區(qū)內(nèi)外的集聚，更讓全省百姓能就近實(shí)現(xiàn)“海外購(gòu)”，體驗(yàn)境外醫(yī)療、金融等服務(wù)……

我國(guó)新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，這意味著中國(guó)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入3.0時(shí)代。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何保有先行優(yōu)勢(shì)？加快放大溢出效應(yīng)是關(guān)鍵。

“福建目前面臨‘多區(qū)疊加’的優(yōu)勢(shì)，包括海上絲綢之路核心區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等，而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新有利于這些國(guó)家戰(zhàn)略在福建的激活，比如自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，就亟須投資便利化、金融等領(lǐng)域創(chuàng)新舉措的運(yùn)用。”黃茂興認(rèn)為，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，但從目前情況來(lái)看，大項(xiàng)目還不夠多、新業(yè)態(tài)發(fā)展還不夠快，必須盡快做大“流量”，才能放大溢出效應(yīng)，這樣才能對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的作用。