2016：英脫歐意公投 給歐盟敲響警鐘

即將過去的2016年，歐洲接連聽到“壞消息”：難民危機(jī)加劇歐洲國家憂慮，多國關(guān)閉接收大門；法國、德國等頻遭恐襲，民眾神經(jīng)緊繃；對歐盟持懷疑態(tài)度的力量引領(lǐng)英國投票脫歐，首相卡梅倫辭職；法國極右翼政黨雄心勃勃爭取權(quán)力，總統(tǒng)奧朗德因支持率低放棄尋求連任；意大利憲法公投失敗，總理倫齊辭職。

在剛剛過去的意大利憲法公投中，總理倫齊為了改革憲法，賭上了自己領(lǐng)導(dǎo)的政府：倫齊原擬通過公投精簡憲政架構(gòu)、遏制本土民粹思潮；然而，他不僅無法如愿，反令“五星運(yùn)動”及“北方聯(lián)盟”等反建制民粹陣營聲勢大振。

分析指出，在英國脫歐之后，意大利公投失敗被普遍視為民粹主義政黨一大勝利，同時令歐盟一體化進(jìn)程繼英國脫歐后再度受創(chuàng)，凸顯出捍衛(wèi)歐元所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與歐洲日漸抬頭的民粹主義越來越難以調(diào)和。

“五星運(yùn)動”領(lǐng)袖格里洛此前放言，若在下屆國會大選中獲勝，便會推動意大利脫離歐元區(qū)的公投。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，若意大利脫離歐元區(qū)，勢必導(dǎo)致歐盟及歐元區(qū)崩潰。

雖然在稍早前的奧地利總統(tǒng)大選中，綠黨領(lǐng)袖范德貝倫打敗右翼民粹主義者霍費(fèi)爾贏得大選，稍稍緩解了外界對于歐洲“右轉(zhuǎn)”的憂慮；不過，在奧地利，總統(tǒng)一職基本是名譽(yù)頭銜。

2017：多國大選 民粹主義將借勢興起？

對于歐盟而言，即將到來的2017年或許是一個決定命運(yùn)的年份。分析認(rèn)為，鑒于意大利總理下臺，意選舉可能提前明年舉行；歐盟三個重要成員國——法國、德國、荷蘭也將于明年大選，在民粹勢力趁勢崛起的情況下，可能出現(xiàn)“多米諾骨牌”效應(yīng)，令歐盟前景陷入更大不確定性。

法國總統(tǒng)奧朗德上周表示，不會尋求明年大選連任。這是二戰(zhàn)后法國政界首次有總統(tǒng)不尋求連任——奧朗德所在的社會黨支持率非常低，不可能走到競選的最后一輪。

在奧朗德宣布不尋求連任及意大利公投結(jié)果出爐后，法國極右的“國民陣線”領(lǐng)袖勒龐大受鼓舞。她說，這表示民眾希望摒棄歐盟，“我們必須聆聽不同國家對自由的渴求”。分析人士預(yù)料，她極可能殺入法國總統(tǒng)選舉次輪投票，有望入主愛麗舍宮。

在德國，一度高枕無憂的總理默克爾現(xiàn)在似乎也可能在明年的選舉中遇到麻煩。默克爾已經(jīng)宣布，參加2017年大選。倘若默克爾因這股趨勢而連任失敗，她將成為歐洲下一位敗于右翼力量的領(lǐng)袖。

而對于黨派眾多的荷蘭來說，右翼黨派荷蘭自由黨(PVV)的興起，也使外界產(chǎn)生了“荷蘭脫歐”的憂慮。

荷蘭自由黨此前發(fā)布該黨綱領(lǐng)：對伊斯蘭教采取強(qiáng)硬立場、不接受伊斯蘭國家移民、關(guān)閉與歐盟的邊境、把交給歐盟的會費(fèi)返還民眾手中。2016年年中的民調(diào)顯示，自由黨提出的“荷蘭脫歐”提議，得到了近半數(shù)民眾贊同。

未來：求變的選民，將帶來怎樣的歐洲？

近兩年，歐盟內(nèi)部問題不斷，往往是按下葫蘆起了瓢。英國脫歐、經(jīng)濟(jì)衰退、恐襲不斷、難民危機(jī)……種種讓人頭疼的問題還沒有解決方案；未來，新的問題還有可能產(chǎn)生。

由此，在右翼政黨和民粹思潮的沖擊下，各國執(zhí)政黨在歐洲政壇遭遇慘敗。在屢次失敗、預(yù)測“失靈”后，再也沒有人敢輕易地預(yù)測未來歐洲國家各種公投和選舉的結(jié)果。

“歐洲到底怎么了？”荷蘭右翼政黨自由黨主席海爾特?維爾德斯的話也許可以回答這個問題：“人們已厭倦了拒絕聽從民眾憂慮的政客，移民潮、法律缺失、納稅人的錢更多投放于國外，以及傷害國內(nèi)就業(yè)的貿(mào)易協(xié)定等，都讓民眾憂心忡忡。”

有觀點(diǎn)指出，無論是英國脫歐公投、意大利憲法公投抑或法國右翼政黨崛起，表面上是民眾透過手中選票，表達(dá)對國家現(xiàn)狀及執(zhí)政黨的不滿；但反建制情緒、對全球化、開放邊界和歐洲一體化的懷疑，引發(fā)了民眾對改革的反對。正是這種情緒，讓越來越多的歐洲國家的政局面臨巨大改變。

分析認(rèn)為，無論右翼民粹主義是否能夠掌權(quán)，多個歐洲國家執(zhí)政的核心都已開始動搖。右翼的崛起正在沖擊歐洲政治版圖，進(jìn)而影響歐盟一體化的進(jìn)程。

雖然也有觀點(diǎn)認(rèn)為，右翼和民粹力量的崛起短期內(nèi)并不足以引發(fā)歐元消失、歐盟解體的最嚴(yán)重后果，但歐洲到底還要多長時間才能從困境和分裂中走出，目前依然是個未知數(shù)。