完善法律法規(guī)依法治訪

郭洪偉一家雖然被懲處了，但四平市公檢法各部門受訪者心情卻輕松不起來，都稱付出了沉重的代價(jià)。

劉磊說，通過對郭洪偉一家深入剖析發(fā)現(xiàn)，他們家族完全以自我為中心，而且在經(jīng)濟(jì)上并不富裕。經(jīng)濟(jì)上的困窘，使他們滋生借訪斂財(cái)?shù)男睦恚坏┑贸眩妥陨娇眨缓罄^續(xù)上訪，把自家生計(jì)牢牢地綁定在信訪上，其結(jié)果是愈訪愈貧，愈貧愈訪，最終形成惡性循環(huán)。

另外，被訪單位害怕被一票否決影響工作政績的心理，給了信訪人借訪斂財(cái)之機(jī)。為了把信訪人穩(wěn)定在本地，不使其上訪或防止其重新上訪，有的被訪單位對一些信訪人提出的非分要求采取妥協(xié)、讓步，千方百計(jì)進(jìn)行安撫，甚至無原則地答應(yīng)其要求。而信訪人則利用被訪單位這種心理，借機(jī)增加籌碼、漫天要價(jià)。

“打擊不力使得像郭洪偉這樣的纏訪鬧訪者有恃無恐。”楊維林說。

信訪條例規(guī)定了信訪人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)的處理措施，但在實(shí)踐中，多數(shù)信訪人雖有違反規(guī)定的情形，甚至已構(gòu)成犯罪，但被訪單位因害怕矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，在對鬧訪者的處理上失之過軟。有時(shí)雖對纏訪鬧訪者采取一些處置措施，但不足以產(chǎn)生威懾，反倒使之更加猖獗跋扈。這種不敢打擊、打擊不力甚至不予打擊的心理，使纏訪鬧訪者更加有恃無恐，像郭洪偉母親更是借著年老多病而大肆鬧事。

為此，四平市公檢法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提出以下建議：

第一，完善打擊纏訪鬧訪法律法規(guī)，讓基層執(zhí)法部門“硬”起來。

“和諧社會本質(zhì)是法治社會，建設(shè)法治社會就不能任由非正常上訪問題滋生蔓延。”楊維林建議，進(jìn)一步完善處置纏訪鬧訪法律法規(guī)或司法解釋，讓基層黨委政府在解決信訪人合理訴求的同時(shí)，也能對違法信訪問題依法解決，不一味遷就、退讓，讓基層執(zhí)法部門真正“硬”起來。

第二，加大對借助網(wǎng)絡(luò)組織上訪鬧事者打擊力度。如今網(wǎng)絡(luò)成了鬧訪者串聯(lián)滋事的新載體，而對其監(jiān)管打擊仍存很多盲點(diǎn)，須加大對借網(wǎng)絡(luò)違法生事者的打擊力度。

郭洪偉就曾建立2個訪民群，成員達(dá)800余人。他多次編造、散布虛假信息，并借助“維權(quán)律師”等幌子煽動聚集鬧事。

“這些借助網(wǎng)絡(luò)造謠生事者，屢屢逃脫法律懲處，會被不法者效仿。”四平市公安局宣傳處處長徐野說。

第三，建立起依法、逐級、理性、有序的信訪新秩序。現(xiàn)行的信訪機(jī)制給地方政府造成很大壓力，為了實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控上訪目標(biāo)，不得不付出巨大的財(cái)力、物力、人力，造成資源的巨大浪費(fèi)。

郭洪偉就曾代替別人上訪斂財(cái)，形成“產(chǎn)業(yè)鏈”，境外組織也給予其財(cái)力支持。公檢法干部建議改革完善信訪機(jī)制，改變以信訪數(shù)量為主要指標(biāo)的考核機(jī)制，建立以信訪問題解決程度為主的核查制度，進(jìn)而構(gòu)建依法、逐級、理性、有序的信訪新秩序。