十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念中,綠色發(fā)展是“十三五”時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色,而綠色發(fā)展一定要有綠色金融的支持。

“十三五”時(shí)期,深化金融體制改革中一個(gè)很重要的方向是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,建設(shè)綠色金融體系。有預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,“十三五”時(shí)期,中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的年投資需求在2萬(wàn)億元人民幣以上,而財(cái)政資金只能滿足10%-15%的綠色投資需求,大量綠色投資必須來(lái)源于社會(huì)資本。因此,要引導(dǎo)商業(yè)銀行完善綠色信貸機(jī)制,發(fā)揮金融市場(chǎng)支持綠色融資的功能。綠色金融工具包括綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色基金、社會(huì)責(zé)任投資、環(huán)境證券化、碳金融等綠色金融產(chǎn)品。現(xiàn)在國(guó)際資本市場(chǎng)主要為石油、煤炭等化石能源服務(wù),而沒(méi)有為可再生能源的發(fā)展提供足夠支持。有研究表明,倫敦股票交易所和紐約股票交易所旗下上市公司隱含的二氧化碳密集度在2011-2013年間分別提高了7%和37%。中國(guó)不能向他們學(xué)。

改革創(chuàng)新綠色金融,要通過(guò)立法,強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)披露環(huán)境信息。披露環(huán)境信息是企業(yè)非常重要的社會(huì)責(zé)任。在綠色金融方面,還有一個(gè)很重要的方向是發(fā)展碳交易市場(chǎng)。碳交易能夠促進(jìn)減少工業(yè)化石能源的利用,減少二氧化碳排放,實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)。污染治理既要靠政府,也要靠市場(chǎng)手段。碳市場(chǎng)是治理污染的有效市場(chǎng)手段,這是一種新概念(碳可以成為商品)、新市場(chǎng)(碳可以進(jìn)行交易)、新契機(jī)(碳可以獲得融資)。污染治理有兩種市場(chǎng)手段:一是以價(jià)格為基礎(chǔ)的手段,如環(huán)境稅;二是以數(shù)量為基礎(chǔ)的手段,如排污許可證交易。推進(jìn)綠色金融發(fā)展,一方面要靠市場(chǎng)化,另一方面還要靠法治化。今后在《證券法》《商業(yè)銀行法》和《保險(xiǎn)法》等法律修訂時(shí),應(yīng)當(dāng)加上綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)制度的有關(guān)規(guī)定,從法治上來(lái)保障綠色發(fā)展。

總之,要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,非常重要的是要大力發(fā)展綠色金融。綠色發(fā)展涉及技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、文化引領(lǐng)等,應(yīng)當(dāng)多管齊下。

(作者為全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席,鄒雅婷摘編,略有改動(dòng))