市級重點領(lǐng)域政務(wù)公開清單（部分）

●多少個領(lǐng)域公開？

47個

權(quán)力清單

行政許可、行政處罰“雙公示”

行政執(zhí)法檢查“雙隨機”

預(yù)決算

政府采購

價格和收費

房屋征收補償

保障性住房

環(huán)境監(jiān)管

空氣質(zhì)量

擁堵治理

教育信息

醫(yī)療衛(wèi)生

社會保險

就業(yè)創(chuàng)業(yè)

戶籍、居住管理等

●內(nèi)容公開有何標準？

根據(jù)公開的信息，內(nèi)容標準各有不同。如：

【空氣質(zhì)量實時發(fā)布】

內(nèi)容標準：評價時段、監(jiān)測站點名稱、空氣質(zhì)量實時指數(shù)、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、各主要污染物濃度

【交通指數(shù)】

內(nèi)容標準：區(qū)域指數(shù)（區(qū)域名稱、交通指數(shù)、擁堵等級、平均速度）、路網(wǎng)指數(shù)（二環(huán)三環(huán)四環(huán)五環(huán)指數(shù)、平均速度）、城六區(qū)（東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山）指數(shù)、平均速度

●公開形式有哪些？主要為：

政府網(wǎng)站專題集中公開

政府網(wǎng)站常規(guī)公開

政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)查詢公開

●對公開時限有何要求？根據(jù)公開的內(nèi)容，時限分為：

按年度公開

按半年度公開

按季度公開

按月公開

15個工作日內(nèi)公開

7個工作日內(nèi)公開

按日公開

實時公開等

如：

政府預(yù)決算經(jīng)本級人大批準后20日內(nèi)公開、部門預(yù)算經(jīng)本級財政部門批復(fù)后20日內(nèi)公開

空氣質(zhì)量預(yù)報按日公開

實時路況和出行提示實時公開

■ 解讀

1 為何要編制這三級清單？

基層單位信息公開工作需進一步規(guī)范，清單可統(tǒng)一公開標準

市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，今年以來，中辦、國辦先后發(fā)文，明確要求大力推進“公開制度化、標準化、信息化”。另一方面，編制這份清單也是為了滿足基層的需求。2015年全市政府信息公開第三方評估發(fā)現(xiàn)，不同層級行政機關(guān)的信息公開水平存在明顯差異，區(qū)級部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位信息公開工作亟待進一步規(guī)范。

“基層單位缺乏公開依據(jù)和標準是重要原因之一。”該負責(zé)人說，在前期基層政務(wù)公開專題調(diào)研中，部分區(qū)政府及其部門普遍反映，由于公開工作涉及范圍廣、信息數(shù)量大，各行業(yè)各系統(tǒng)公開標準尚不統(tǒng)一，推進步伐不盡一致，考核標準難以量化，基層主動公開隨意性較大，一定程度上制約和限制了公開實效，亟須統(tǒng)一明確市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級政務(wù)公開內(nèi)容和標準。

2 各級如何落實清單制度？

清單向社會公開發(fā)布；清單實施和更新情況將組織專項檢查

市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，清單將向社會公開發(fā)布，在首都之窗上可以看到市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3張清單。清單發(fā)布后，各區(qū)政府以區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共性清單為基礎(chǔ)，結(jié)合本區(qū)實際，對區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）清單進行調(diào)整完善，并在政府網(wǎng)站公布區(qū)政府（區(qū)級部門）和各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體清單，不得擅自刪減共性清單公開要求。

市政府信息和政務(wù)公開辦公室將就全市清單實施和更新情況組織專項檢查。檢查結(jié)果納入各市級部門、各區(qū)政府政務(wù)公開績效考核。此外，清單落實和更新堅持“問需于民、問計于民、問效于民”，利用網(wǎng)絡(luò)開展清單落實需求調(diào)查、意見征集和社會評議，接受社會公眾監(jiān)督。

3 未納入清單的是否公開？

應(yīng)堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”，不斷完善清單范圍和內(nèi)容

市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，政務(wù)公開清單實際上是將工作中“已經(jīng)公開”和“應(yīng)該公開”的政府信息進行整理匯總和標準化、規(guī)范化。對未納入清單的領(lǐng)域，仍應(yīng)堅持“公開為常態(tài)，不公開為例外”。同時，隨著政務(wù)公開工作的深入，清單范圍和內(nèi)容將不斷豐富和完善，不斷提高政務(wù)公開標準化水平。

據(jù)該負責(zé)人介紹，考慮到各行政層級職能和公開權(quán)限，三級清單在政務(wù)公開事項上做了調(diào)整。

其中，市級層面公開47個領(lǐng)域，在區(qū)級層面，刪減公共資源管理、戶籍居住管理、知識產(chǎn)權(quán)等3個領(lǐng)域，調(diào)整至44個領(lǐng)域。而在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，由于各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開工作差異較大、標準不統(tǒng)一，立足于公開現(xiàn)狀，著眼于有序深化，將領(lǐng)域調(diào)整至13個。

4 清單公開對公眾有何用？

清單覆蓋民生保障領(lǐng)域，方便群眾查詢、獲取政府信息和監(jiān)督

中國社科院法學(xué)研究所研究員呂艷濱表示，對公眾而言首先應(yīng)該知道，這些政務(wù)內(nèi)容需要公開，今后有需要或想關(guān)注時，隨時能查到。此外，公開的信息中包含行政機關(guān)如何執(zhí)法，如何用權(quán)、用錢，是否依法履職等，這些必將對依法行政形成倒逼，如果其中有不規(guī)范的地方，大家都能看到。

市政府辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，清單覆蓋了教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、征收補償、環(huán)境治理、保障性住房等與社會公眾切身利益相關(guān)的民生保障領(lǐng)域，以清單為指引，方便群眾查詢和獲取政府信息，實現(xiàn)社會公眾檢索查閱便捷化，以清單為參照，方便群眾監(jiān)督。

本版采寫/新京報記者王碩