實(shí)踐證明，核心技術(shù)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新主要靠一批高新技術(shù)企業(yè)。因此，要采取切實(shí)有力措施，牢牢抓住高新技術(shù)企業(yè)這個“牛鼻子”。面臨新的歷史機(jī)遇，我們要進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推進(jìn)上海科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列

《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》日前發(fā)布，為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍提供支撐。企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體。實(shí)踐證明，核心技術(shù)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新主要靠一批高新技術(shù)企業(yè)。因此，要采取切實(shí)有力措施，牢牢抓住高新技術(shù)企業(yè)這個“牛鼻子”。

技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展的原動力

上海的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作從1990年開始，歷經(jīng)26個春秋，從當(dāng)時(shí)的100多家發(fā)展到現(xiàn)在的6000余家，高新技術(shù)產(chǎn)品收入10973.62億元；科研費(fèi)用支出1393.63億元，占營業(yè)收入7.74%；擁有專利2137257件，其中發(fā)明專利44414件。2015年度，3168家高新技術(shù)企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減免稅金總額162.53億元。高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)成為上海技術(shù)創(chuàng)新的主體。

綜觀上海高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，上海高新技術(shù)企業(yè)在研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等方面已經(jīng)奠定了厚實(shí)的基礎(chǔ)。今年，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局相繼發(fā)布了修訂的　《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下簡稱《工作指引》)，標(biāo)志著以支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為核心的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作邁上了一個新臺階，這將對提升上海高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有更進(jìn)一步的促進(jìn)作用，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)持續(xù)增長動力。

技術(shù)創(chuàng)新是高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的原動力，因此，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新是上述兩個文件的主線。具體體現(xiàn)在兩個方面。第一，在知識產(chǎn)權(quán)方面，強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的先進(jìn)程度和知識產(chǎn)權(quán)對主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用，并將其作為技術(shù)專家進(jìn)行評價(jià)的重要指標(biāo)。這就清晰地告訴我們，技術(shù)創(chuàng)新的價(jià)值體現(xiàn)在于技術(shù)領(lǐng)域的知識，對知識的保護(hù)就是對技術(shù)創(chuàng)新價(jià)值的保護(hù)，它的具體體現(xiàn)形式就是知識產(chǎn)權(quán)。企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)越多，技術(shù)創(chuàng)新就越豐富越有活力，為技術(shù)創(chuàng)新注入了強(qiáng)大的推動力。第二，在成果轉(zhuǎn)化能力方面，明確企業(yè)以提高生產(chǎn)力水平而對具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用和推廣，進(jìn)而形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料和新產(chǎn)業(yè)，科技成果轉(zhuǎn)化能力的最好檢驗(yàn)就是市場化，這也是對科技成果轉(zhuǎn)化能力評價(jià)的根本所在。上述兩方面很好地勾勒出了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的評價(jià)體系。

激發(fā)創(chuàng)新活力是立足點(diǎn)

科技型中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在，具有技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力和源泉。科技型中小企業(yè)還具有建設(shè)所需資金少、建成周期短、決策機(jī)制靈活、管理成本低廉、能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點(diǎn)，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有其他企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。近年來，從中央到地方都相繼出臺了有關(guān)支持和扶持科技型中小企業(yè)的政策。實(shí)踐表明，科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點(diǎn)。《認(rèn)定辦法》　和　《工作指引》這次對相關(guān)指標(biāo)又做了修訂。一是調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)。為了使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠，將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。目前，上海的科技型中小企業(yè)已經(jīng)逾萬家，這無疑是個“福音”。

加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國在激烈的國際經(jīng)濟(jì)和科技競爭中占有一席之地的必由之路，近年來，我國以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的高端化高級化，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新氣象。順應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，《認(rèn)定辦法》和《工作指引》　對國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行了增加和擴(kuò)充，其亮點(diǎn)是增加相關(guān)領(lǐng)域新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)；擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。由此，一大批新興企業(yè)將會進(jìn)入到高新技術(shù)企業(yè)行列。

目前，我國認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到7.9萬家，上海占全國的近十分之一，數(shù)量之多，規(guī)模之大，充分體現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定是深受企業(yè)歡迎的一項(xiàng)好政策。上海“十三五”規(guī)劃提出，加快推進(jìn)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，健全企業(yè)主體的創(chuàng)新投入制度，探索進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新投入動力。面臨新的歷史機(jī)遇，我們要進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，推進(jìn)上海科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走在全國前頭、走到世界前列。(顧維民)