政協(xié)委員“進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”

黨的十八大后，李亞隆也在思考如何走出一條基層政協(xié)協(xié)商民主的新路徑。他清楚地意識(shí)到：基層政協(xié)組織在推動(dòng)協(xié)商民主工作中，要改變過去習(xí)慣的工作方法，重點(diǎn)要在接地氣不夠、增密度不夠、針對(duì)性不夠、抓落實(shí)不夠等這些制約和影響基層協(xié)商民主成效的“短板”下大功夫。

為此，李亞隆從夯實(shí)協(xié)商民主工作的基礎(chǔ)開始，以加強(qiáng)與基層群眾的經(jīng)常性聯(lián)系、加強(qiáng)界別與基層的經(jīng)常性聯(lián)系、擴(kuò)大群眾的有序政治參與、加強(qiáng)與困難群眾的重點(diǎn)聯(lián)系為四個(gè)重點(diǎn)，在廣協(xié)商、接地氣上邁出第一步。

在宜昌，2600多名市、縣（市區(qū)）政協(xié)委員聯(lián)合編組，固定聯(lián)系城區(qū)135個(gè)社區(qū)和農(nóng)村87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，同時(shí)在社區(qū)建立135個(gè)委員工作室，開展問需于民、問計(jì)于民的經(jīng)常性聯(lián)系群眾活動(dòng)。

2012年1月，宜昌市政協(xié)換屆后，新一屆市政協(xié)提出把政協(xié)群眾工作當(dāng)做頭等大事突出來抓，先后啟動(dòng)市政協(xié)委員“進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在這一基礎(chǔ)上，還探索建立“委員進(jìn)基層網(wǎng)格，群眾進(jìn)協(xié)商民主”的“兩進(jìn)”機(jī)制，委員圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、基本公共服務(wù)、“十三五”規(guī)劃編制征求群眾意見。

“兩進(jìn)”不是最終目的，暢通群眾意見表達(dá)才是其生命。為此，李亞隆大膽改革創(chuàng)新，制定“四請(qǐng)兩公開”制度——協(xié)商會(huì)議請(qǐng)群眾列席、調(diào)研視察請(qǐng)群眾參與、民主監(jiān)督請(qǐng)群眾參加、民生問題請(qǐng)群眾參謀；面向群眾公開征集提案線索、面向群眾公開征求涉及重大民生問題的意見，把群眾請(qǐng)進(jìn)來，把群眾意見訴求通過政協(xié)渠道反映上來。目前已有300多名群眾代表被請(qǐng)進(jìn)市政協(xié)各種協(xié)商活動(dòng)，與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)同堂議政、獻(xiàn)智獻(xiàn)策，讓群眾的視角和聲音加入到推動(dòng)問題解決的力量中來。

這樣的例子不勝枚舉。夷陵區(qū)霧渡河鎮(zhèn)西北口村黨支書黃季春在市政協(xié)“黃柏河流域保護(hù)和綜合利用”常委專題協(xié)商會(huì)上的發(fā)言，改變了有關(guān)職能部門最初的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)了各有關(guān)方面在政策建議上達(dá)成共識(shí)；退休工人彭小蕓是社區(qū)合唱團(tuán)成員，她獲邀參加市政協(xié)“民辦文化事業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，結(jié)合日常感受，分析社區(qū)組織老年人文化活動(dòng)的不足，引起有關(guān)方面重視，一些問題很快得到解決……據(jù)介紹，宜昌市政協(xié)通過“兩進(jìn)”實(shí)現(xiàn)委員走訪基層群眾15萬多人次，召開座談會(huì)2600多場(chǎng)次，收集群眾意見建議8000余條，為民辦實(shí)事近5000件。

李亞隆工作節(jié)奏很快，在很多人認(rèn)為基層政協(xié)人員缺乏、協(xié)商工作難開展的時(shí)候，他對(duì)市政協(xié)工作主動(dòng)加壓，打造計(jì)劃性協(xié)商“13210”、經(jīng)常性協(xié)商“兩函兩會(huì)兩書”協(xié)商格局。即：1次全體會(huì)議協(xié)商，3次議政性常委會(huì)，2次常委專題協(xié)商會(huì)，10次協(xié)商座談會(huì)?！皟珊笔菂f(xié)商計(jì)劃函和協(xié)商函，“兩會(huì)”是主席會(huì)議和專題座談會(huì)，“兩書”是以政協(xié)主席個(gè)人和以政協(xié)組織名義向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委、政府寫書面信。

李亞隆認(rèn)為，人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，沒有計(jì)劃性和常態(tài)性的協(xié)商，就體現(xiàn)不了重要渠道和專門機(jī)構(gòu)的存在價(jià)值。

重構(gòu)協(xié)商格局，把市政協(xié)各專委會(huì)、6個(gè)民主黨派和3個(gè)工青婦界別全部合理調(diào)動(dòng)起來，實(shí)施組織協(xié)商能力不斷優(yōu)化。大家發(fā)現(xiàn)，工作人員沒有增加，協(xié)商會(huì)議卻較以往增加了4倍，內(nèi)容涵蓋了全年重大工作協(xié)商、“五位一體”重大戰(zhàn)略性問題協(xié)商、人民群眾切身利益的具體現(xiàn)實(shí)問題協(xié)商。

“基層政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主不僅僅是改變工作方式方法，更是在思想和行動(dòng)上的改革與創(chuàng)新，我們現(xiàn)在做的只是改革路上的一小步?！痹谶@一點(diǎn)上，李亞隆看得更遠(yuǎn)。