人民網(wǎng)北京11月28日電 據(jù)公安部網(wǎng)站消息，為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，公安部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》。為保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)，凝聚各界智慧共識(shí)，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見建議。

公眾可在網(wǎng)上對(duì)《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例（征求意見稿）》提出意見和建議，也可將意見和建議發(fā)送至ggaqsptxxxxtgltl@163.com或傳真至010-66263608。征求意見和建議截至2016年12月27日。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例

（征求意見稿）

第一條【立法目的】為規(guī)范公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理，維護(hù)公共安全，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高公共服務(wù)水平，制定本條例。

第二條【概念界定】本條例所稱公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)， 是指為了維護(hù)公共安全，利用視頻圖像采集設(shè)備和其他相關(guān)設(shè)備，對(duì)涉及公共安全的區(qū)域或者場(chǎng)所進(jìn)行視頻圖像信息采集、傳輸、顯示、存儲(chǔ)和處理的系統(tǒng)。

第三條【調(diào)整范圍】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

第四條【主管機(jī)關(guān)】國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、使用的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)、管理等方面的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。

第五條【政府責(zé)任】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)。

第六條【秘密和隱私保護(hù)】任何單位和個(gè)人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個(gè)人隱私等合法權(quán)益。

公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)、使用等單位，對(duì)于系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備類型、安裝位置、地址碼等基礎(chǔ)信息，以及獲取的涉及國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密的視頻圖像信息負(fù)有保密義務(wù)，對(duì)于獲取的涉及公民個(gè)人隱私的視頻圖像信息不得非法泄露。

第七條【建設(shè)原則】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可控的原則。

第八條【資源整合共享】為了維護(hù)公共安全，縣級(jí)以上地方人民政府可以對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的共享。

第九條【建設(shè)范圍及主體】社會(huì)公共區(qū)域的重點(diǎn)部位以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)場(chǎng)所或者部位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

社會(huì)公共區(qū)域的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)由政府組織建設(shè)和維護(hù)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理，所需費(fèi)用列入本級(jí)政府預(yù)算。

第十條【明示標(biāo)識(shí)】社會(huì)公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目。

第十一條【合理設(shè)置】社會(huì)公共區(qū)域的視頻圖像采集設(shè)備的安裝位置應(yīng)當(dāng)與居民住宅等保持合理距離。

旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場(chǎng)所、部位，禁止安裝視頻圖像采集設(shè)備。

第十二條【系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)方案可行性論證、設(shè)備選型和工程竣工驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自系統(tǒng)驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將系統(tǒng)使用的主要設(shè)備類型、點(diǎn)位分布等資料向所在地縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

第十三條【建筑物內(nèi)系統(tǒng)建設(shè)要求】建設(shè)公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，其所在的建筑物屬于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收，并同時(shí)投入使用。

第十四條【建設(shè)資料管理】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)單位、使用單位，應(yīng)當(dāng)將系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等基礎(chǔ)資料，以及從事上述活動(dòng)的單位和專業(yè)技術(shù)人員的基本信息立卷歸檔，依法管理、保存。

第十五條【禁止妨礙運(yùn)行要求】設(shè)置戶外廣告、架設(shè)管線、園林綠化或者安裝其他設(shè)施，不得妨礙社會(huì)公共區(qū)域已經(jīng)建成的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行或者視頻圖像信息正常采集。

第十六條【傳輸網(wǎng)絡(luò)要求】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)傳輸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)的提供方，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩芾恚Ｕ暇W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，以及視頻圖像信息傳輸?shù)姆€(wěn)定安全。

第十七條【系統(tǒng)安全運(yùn)行】公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立并落實(shí)值班監(jiān)看、運(yùn)行操作等管理制度和突發(fā)事件處置預(yù)案；

（二）對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)看、操作維護(hù)等人員進(jìn)行法律知識(shí)、保密知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)；

（三）建立并落實(shí)系統(tǒng)定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度；

（四）建立并落實(shí)系統(tǒng)效能和安全性能的定期評(píng)估制度。